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國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所副所長、研究員高中毅近日在哈爾濱召開的中韓經(jīng)貿(mào)合作論壇上說，應(yīng)對金融危機，中韓應(yīng)未雨綢繆，為“后危機時代”雙邊經(jīng)貿(mào)大發(fā)展及早準(zhǔn)備，為克服經(jīng)貿(mào)合作的不穩(wěn)定性和局限性，要拓展和強化多邊和區(qū)域合作，選擇好“突破口”，推進中韓乃至東北亞區(qū)域合作可持續(xù)發(fā)展。
高中毅介紹說，目前，中國已經(jīng)成為韓國的最大貿(mào)易伙伴、最大的市場和進口來源國。韓國已經(jīng)成為中國的第三大貿(mào)易伙伴，第四大外商直接投資來源地。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年中韓貿(mào)易額為1861.1億美元，同比增長16.2%，到2008年底韓國對華累計實際投資419億美元，我對韓累計投資12.9億美元。但這次危機不僅延緩了中韓經(jīng)濟的發(fā)展，而且也暴露了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不穩(wěn)定性和局限性。
高中毅認(rèn)為，韓國作為經(jīng)濟發(fā)達程度較高的國家，對外開放的制度建設(shè)比較完善。與韓國及美日等國相比，中國在經(jīng)濟發(fā)展階段上還存在相當(dāng)差距。這種差距在雙方經(jīng)貿(mào)合作中已經(jīng)顯現(xiàn)出來。目前，韓資在華企業(yè)與哈爾濱及其他地方的合作中遇到的不少困難和問題，比如，優(yōu)惠政策不到位，投資手續(xù)不簡便，居留簽證障礙多等，大都與我對外開放的力度不夠，制度不完善、不健全有關(guān)。
高中毅建議，要機制創(chuàng)新，即建立適應(yīng)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展的新的合作模式及合作形式。比如，為了深化中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，應(yīng)當(dāng)盡快地建立中韓國家（政府總理）級的合作委員會及分委會，強化兩國政府在深化投資合作和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)合作中的引領(lǐng)作用。再如，為了確保中韓日俄等東北亞國家的能源消費和供應(yīng)安全，應(yīng)在中日韓三方合作框架的基礎(chǔ)上，建立東北亞區(qū)域能源合作機制。將俄羅斯遠東和西伯利亞油氣開發(fā)納入東北亞多邊能源合作的大框架，醞釀成立類似“國際能源機構(gòu)”和“歐洲能源憲章”之類的東北亞能源合作組織，并創(chuàng)造條件，籌建東北亞能源發(fā)展基金，等等。
高中毅建議，深化中韓和東北亞區(qū)域合作，要本著先易后難的原則，選擇好“突破口”�！巴黄瓶凇币话阋匆韵轮饕獥l件選擇：一是各方急需的資源型項目；二是能夠提升自身國際競爭力項目；三是有助于解決共同發(fā)展難題的項目；四是推動貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟一體化項目。按照以上條件的要求，中韓和東北亞各國可以在以下優(yōu)先方面，啟動或開展多邊或區(qū)域合作：
首先，要利用各國刺激經(jīng)濟發(fā)展的契機，啟動跨國大型能源合作項目。中韓日俄等國在能源生產(chǎn)、消費和供應(yīng)方面具有很強的互補性，合作的前景十分廣闊。中韓日是世界最主要的石油進口國。而俄羅斯卻是最大的油氣出口國。經(jīng)過10多年的努力，合作的條件已近具備。俄通往亞太國家的石油管道“泰納線”正在鋪設(shè)，修建遠東天然氣管道的計劃正在啟動，中韓日等國已經(jīng)投資著手開發(fā)遠東和西伯利亞的油氣田，一個覆蓋東北亞地區(qū)的能源網(wǎng)絡(luò)將會逐步形成。
其次，要強化新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的合作。在科學(xué)技術(shù)研究和科研成果轉(zhuǎn)換方面，中韓日俄都是實力很強、各具優(yōu)勢的國家。在這次反危機中，不約而同地都把提高科技的國際競爭力，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，為“后危機時代”的經(jīng)濟騰飛積聚原動力。在科技和新興產(chǎn)業(yè)合作中，要改變過去陳舊技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、單向承接的做法；始終堅持聯(lián)合研制，雙向交流，實現(xiàn)整個科技研發(fā)鏈和新興產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工合作和共同進步。
第三，擴大金融領(lǐng)域的合作。這次國際金融危機提高了中韓日俄等國防范國金融風(fēng)險的意識和建立地區(qū)金融安全機制的緊迫性。在現(xiàn)今世界上，論外匯儲備的規(guī)模，中韓日俄位于前列，四國加起來的黃金外匯儲備接近4萬億美元。為確保本地區(qū)的金融安全，應(yīng)當(dāng)合計動用部分外匯儲備建立地區(qū)貨幣基金；擴大本幣結(jié)算和貨幣互換的規(guī)模，建立匯率協(xié)調(diào)機制。同時，為了提高外匯儲備的利用效率，還可以建立共同的投資基金，聯(lián)手推進大項目的合作。 |