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2010年1月6日，湖北啟動(dòng)?xùn)|湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。繼中關(guān)村后，東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是中部首個(gè)示范區(qū)。
聚焦 1 總體規(guī)模偏小，再造難度大
“中關(guān)村匯集了中國(guó)最高水平的科研機(jī)構(gòu)，吸引了世界各地的投資者。地處內(nèi)陸的東湖高新不能與其相提并論�！睎|湖高新發(fā)展戰(zhàn)略研究院王健群說(shuō)，但對(duì)中部地區(qū)、內(nèi)陸城市來(lái)說(shuō)，也要通過(guò)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之路。
東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國(guó)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)程中，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)的重要布局，希望借著東湖高新帶動(dòng)中部地區(qū)、內(nèi)陸城市，輻射長(zhǎng)江沿線城市發(fā)展。
王健群告訴記者，東湖高新區(qū)內(nèi)高校、科研院所集聚，許多都是部屬高校和中央直屬科研機(jī)構(gòu)，由于體制原因，地方政府出臺(tái)的政策措施執(zhí)行難度較大，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮部屬高校、中央直屬科研機(jī)構(gòu)的積極性，也影響了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)。
東湖高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然較小，中小企業(yè)較多，缺乏產(chǎn)值超過(guò)百億元的大企業(yè)，而這些中小企業(yè)融資難題尚未得到解決，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)于部分已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)，也需要壯大企業(yè)實(shí)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但同樣存在資金支撐不足的問(wèn)題。
湖北省對(duì)東湖獲批成為第二個(gè)國(guó)家級(jí)“示范區(qū)”寄予很大期望。省委書(shū)記羅清泉說(shuō)，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是重工業(yè)過(guò)重，輕工業(yè)過(guò)輕，資源相對(duì)比較貧乏，缺油、少煤、乏氣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)型升級(jí)。東湖高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，可以在資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、機(jī)制創(chuàng)新、人才集聚等方面，發(fā)揮示范、先導(dǎo)、輻射、龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
聚焦 2 多項(xiàng)試點(diǎn)政策含金量高
在中國(guó)光谷打造成第二個(gè)“中關(guān)村”上升為國(guó)家戰(zhàn)略的近一個(gè)月后，湖北省在新年的第三個(gè)工作日揭開(kāi)了這個(gè)新“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的神秘面紗，公布了這里即將啟動(dòng)的幾項(xiàng)試點(diǎn)。
第一，
開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。支持在東湖高新區(qū)范圍內(nèi)高等院校、科研院所中，開(kāi)展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)的試點(diǎn)，在院所轉(zhuǎn)制企業(yè)以及國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)改革，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)。在高等院校、科研院所中，開(kāi)展對(duì)職務(wù)科技成果完成人進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)。
科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司司長(zhǎng)馮記春解釋，這項(xiàng)試點(diǎn)首先是放在中關(guān)村進(jìn)行，但還沒(méi)有完全取得突破。股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)主要是針對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家的各類研究機(jī)構(gòu)，難點(diǎn)在于如何承認(rèn)、評(píng)估科技成果的價(jià)值，職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明之間如何區(qū)別。
第二，
深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。在東湖高新區(qū)進(jìn)行非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)；在東湖高新區(qū)設(shè)立“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，建立風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)、融資租賃、貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；開(kāi)展信用貸款試點(diǎn)，支持商業(yè)銀行設(shè)立為科技企業(yè)服務(wù)的支行，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，進(jìn)一步擴(kuò)大信用貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)；增加科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，發(fā)展科技再保險(xiǎn)，加大科技保險(xiǎn)政策支持力度；繼續(xù)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行集合債、短期融資券、中期票據(jù)，促使天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金發(fā)展，促進(jìn)有條件的企業(yè)并購(gòu)重組；設(shè)立高新區(qū)小額貸款公司；大力促進(jìn)企業(yè)上市。
王健群介紹，金融創(chuàng)新的核心內(nèi)容是申報(bào)“新三板”即“非上市股份有限公司報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓”試點(diǎn)。目前，中關(guān)村是全國(guó)惟一的“新三板”試點(diǎn)園區(qū)，已有60多家企業(yè)掛牌。后因需要推出創(chuàng)業(yè)板等多種因素，“新三板”被暫時(shí)擱淺�！耙坏氯濉圏c(diǎn)擴(kuò)容，早就完成所有試點(diǎn)申請(qǐng)申報(bào)程序的東湖高新區(qū)，將極有希望爭(zhēng)取到試點(diǎn)落戶�！�
據(jù)了解，相對(duì)主板等其他資本市場(chǎng)，“新三板”的門檻不高。企業(yè)只需具備營(yíng)業(yè)滿兩年，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有持續(xù)經(jīng)營(yíng)記錄，公司治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范等條件，在企業(yè)盈利方面沒(méi)有具體要求，但需有資格的券商介入主辦。因此，“新三板”又被稱為高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為上市公司的“孵化器”。
目前，光谷“新三板”儲(chǔ)備企業(yè)已達(dá)到142家。其中，武大有機(jī)硅、海創(chuàng)電子、科益藥業(yè)、藍(lán)星科技等4家申報(bào)材料已獲中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)備案受理，東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等4家已通過(guò)券商內(nèi)核。
第三，
開(kāi)展促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)做大做強(qiáng)的稅收政策試點(diǎn)。在財(cái)政部、稅務(wù)總局的支持下，出臺(tái)并實(shí)施支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的稅收政策、支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的稅收政策、鼓勵(lì)科技投入的稅收政策等。
馮記春解釋，稅收方面的支持，東湖高新區(qū)與中關(guān)村可能會(huì)有所差別，目前相關(guān)部門還在研究制定之中，不過(guò)由于此項(xiàng)政策涉及面廣，暫時(shí)沒(méi)有時(shí)間表。
聚焦 3 新一輪產(chǎn)業(yè)布局瞄準(zhǔn)“1+4”
光谷始于1984年的“東湖智力密集小區(qū)規(guī)劃辦公室”，成立于1988年12月，1991年國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2001年科技部批準(zhǔn)惟一的國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地，即中國(guó)光谷。
光谷已發(fā)展成為以光電子信息產(chǎn)業(yè)為特色的高科技產(chǎn)業(yè)基地，成為中國(guó)最大的光纖光纜、光電器件、光通信技術(shù)、激光產(chǎn)業(yè)基地，并衍生出移動(dòng)通信、消費(fèi)電子、軟件服務(wù)外包等三大產(chǎn)業(yè)。
在光通信產(chǎn)業(yè)方面，東湖高新區(qū)光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到世界第二位，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%，國(guó)際市場(chǎng)占有率為12%；光電器件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為60%，國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)6%。今年前三季度光通信完成總收入193億元，同比增長(zhǎng)26.5%。其中，長(zhǎng)飛公司自主研發(fā)的光纖拉絲技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，目前光纖、光纜的年生產(chǎn)能力分別達(dá)到500噸、1500萬(wàn)芯公里，為全球第二大光纖生產(chǎn)企業(yè)及第五大光纜生產(chǎn)企業(yè)。
激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁十足，銳科公司開(kāi)發(fā)的光纖激光器，突破了激光器制造關(guān)鍵技術(shù)；光谷激光的高功率激光器、凌云光電公司的大功率半導(dǎo)體激光綜合微創(chuàng)治療儀、大族金石凱激光公司的汽車多聯(lián)齒輪激光焊接成套設(shè)備等項(xiàng)目均具有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。前三季度光谷激光產(chǎn)業(yè)完成總收入13.56億元，同比增長(zhǎng)9.33%。
光谷強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，吸引支持新入駐的IBM、微軟、博彥、軟通動(dòng)力、EDS全球IT服務(wù)外包中心(武漢)、法國(guó)電信、武漢群碩等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛入駐，今年前三季度軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入已達(dá)到90億元，同比增長(zhǎng)19.9%。
為避免“一業(yè)”獨(dú)大，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，光谷搶在金融危機(jī)蔓延之前啟動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，光谷將形成“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光通訊、激光、光電顯示、集成電路等為主的全球光電產(chǎn)業(yè)中心；研發(fā)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；亞太知名的生物產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)內(nèi)重要的高技術(shù)服務(wù)業(yè)密集區(qū)；以數(shù)控機(jī)床、電力裝備、船舶制造等為重點(diǎn)的中部現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地。
其中，最引人關(guān)注的莫過(guò)于繼光電子產(chǎn)業(yè)之后的第二個(gè)千億級(jí)、國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——光谷生物城在2008年正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目占地12平方公里，投資超百億元，到2020年產(chǎn)值有望達(dá)到1300億元�！�
武漢國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月底，光谷生物城招商引資洽談項(xiàng)目共232個(gè)，160余家企業(yè)入駐，投資總額300億元，已有33個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。 |