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國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華近日在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)院士專(zhuān)家行”甘肅站活動(dòng)中表示，我國(guó)應(yīng)突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決資源環(huán)境瓶頸約束的根本性舉措來(lái)抓，采取更加有力的措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。
解振華表示，目前我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚未健全，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)制還不完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核制度及標(biāo)準(zhǔn)體系還未形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)此，他提出，下一步，發(fā)改委一是要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。研究提出“十二五”規(guī)劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)任務(wù)，制定全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。同時(shí)抓緊發(fā)布地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南，指導(dǎo)各地編制區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
二是深化示范試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)單位開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)計(jì)劃，擬選擇一批城市、鄉(xiāng)村和園區(qū)開(kāi)展示范，建設(shè)一批示范基地，支持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展。通過(guò)典型示范帶動(dòng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。
三是實(shí)施重點(diǎn)工程。以解決國(guó)內(nèi)短缺資源和戰(zhàn)略性資源為重點(diǎn)，組織實(shí)施共（伴）生礦產(chǎn)資源綜合利用、大宗產(chǎn)業(yè)固體廢物資源化、再制造產(chǎn)業(yè)化、城市礦產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)化改造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破。
四是加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵和共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目；研究制定國(guó)家重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)目錄，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣；支持有關(guān)方面建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中心；支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)體系。
五是完善政策機(jī)制。構(gòu)建促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融政策體系。近期重點(diǎn)研究設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，研究出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)脫硫石膏綜合利用、煙氣脫硫制酸、廢水“零”排放的政策，以及鼓勵(lì)水泥、鋼鐵企業(yè)消納社會(huì)廢棄物的政策。
六是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，加快配套法規(guī)的制定進(jìn)程。近期抓緊研究提出廢舊輪胎、包裝物回收利用、汽車(chē)零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造、餐廚垃圾資源化管理辦法等配套法規(guī)。同時(shí)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，制定汽車(chē)零部件再制造、城市典型廢物資源化等技術(shù)規(guī)范。
七是研究建立評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度。研究建立以資源產(chǎn)出率為核心、反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)制度，把資源產(chǎn)出率作為“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重要指標(biāo)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)工作。
八是夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)物質(zhì)流分析等循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、技術(shù)、產(chǎn)品、中介、融資等公共信息服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理人才培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流；開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，凝練推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。
據(jù)悉，截至目前，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了兩批共192家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目；會(huì)同財(cái)稅部門(mén)修訂調(diào)整了《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，完善了資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策；編制發(fā)布了鋼鐵、有色金屬、建材等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)，示范和推廣了一批對(duì)行業(yè)有重大帶動(dòng)作用的共性和關(guān)鍵鏈接技術(shù)；制定并發(fā)布了宏觀和工業(yè)園區(qū)兩個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布了30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)院士專(zhuān)家行活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳教育，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。 |