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中金公司研究報告稱，2009年末，地方政府融資平臺貸款余額(不含票據)約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。
地方政府積累下如此巨額債務，網友在感慨之余普遍擔心，當前情況下賣地還債對地方政府來說無疑是上策，但這根救命稻草在解一時之急的同時，勢必將房價推向新高，最后買單的還是老百姓。面對這種情況，不少網友建議，擺脫惡性循環(huán)的根本之策在于體制性改革，最大限度降低地方政府對土地財政的依賴，同時加強對地方財政的有效監(jiān)管。
債務高企惹民憂
地方政府日益累積巨額債務，使眾多網友感到憤慨。同時，也擔心巨額負債將影響到地方經濟結構調整，傷及經濟發(fā)展大局。
署名“范子軍”的文章指出，早就有專家擔憂，地方巨額負債已經成為中國未來經濟面臨的一大風險，如果處理不好，極可能拖累目前整體良好的經濟發(fā)展形勢。
鳳凰博主“洪維”分析認為，這些年，盡管花了很大力量，還沒有完全解決鄉(xiāng)級財政因“普九”達標而留下的多達6萬億元以上的債務。長遠來看，地方債務償還很成問題。原來曾搞過用一般預算的結余去償還債務，現(xiàn)在估計地方總債務在10萬億元以上，而地方預算大概有7萬億至8萬億元，勢必造成地方財政債務危機。
新浪博主“栗刀”說：“作為地方政府，輕易舉債是不可取的，也有損政府的社會公信力。既然政府的權力是老百姓給的，那么舉債事宜首先就得和老百姓商量。同時應從程序上加以規(guī)范，領導個人不能想舉債就舉債，讓老百姓幾代人替他還賬�！�
“洪維”不無擔憂地指出，如果地方政府債務風險爆發(fā)，許多項目難免會半途而廢，很多地方經濟發(fā)展也可能停頓。這還是次要的，更危險的是，地方政府的債務危機還會波及到必須的民生保障支付。
擔憂還債逼漲房價
很明顯，在當前情況下，地方政府若想還債，最簡單也是最可行的方法就是賣地。但是，這也必將給本已高燒不退的房地產市場再添一把柴。
署名“童言無忌”的文章直言道：政府不是不愿讓房價下跌，是跌不起啊，一跌，GDP直線下跌，政府就會產生危機，面臨財政破產。
網易博主“朱大鳴”說，地方債已經成為埋在地方政府地上的定時炸彈，如果不能處理好，地方債危機就會蔓延。在這種背景下，地方政府只能賣地生財還債。眾所周知，地方政府的土地財政，就是“第二財政”，這個財政事實上比第一財政對地方政府更具有實質性的意義。
搜狐博主“趙海均”說，按照地方融資總量7.2萬億元計算，月息6厘，預計今年地方政府僅支付利息將達5000多億元。讓絕大多數只有吃飯之力的地方財政去償海量的銀行本息是天方夜譚，地方政府大都把期望寄托在出讓土地的收益上。
新浪博主“栗刀”更是擔憂地指出，土地財政是房價調控的大敵，我們不知道，為了還債，在新一輪的集中賣地之后，房價到底會是個什么樣子，但有一件事是肯定的，經過一番折騰之后，各地的舉債很可能又是買房的百姓掏了腰包。
體制改革是繞不開的話題
地方政府搞發(fā)展是大計，欠債還錢也是大事。改變桎梏地方政府經濟發(fā)展的體制性障礙才是治本之計。
“趙海均”建議，解決當前狀況要靠改革和發(fā)展。要完善分稅制改革。在目前分稅制情況下，中央政府的分稅很清楚，地方政府的分稅是多級共享。分稅制改革形成的財政體制不完善是造成地方財政困難、債務增加的一個重要原因。在發(fā)債受限，亂收費又不能的情況下，地方政府在很大程度上只有靠賣地來增加收入。
“朱大鳴”也指出，地方財政對于房地產如此依賴，風險實在是很大，增加地方分享稅收的比例，重新調整稅收制度，或許已經是繞不過的問題了。 |