|
種種跡象表明，歐盟和美國正在加快和中國開展新能源合作的步伐。4月28日，美國能源部正式確認其部長朱棣文將于5月24日至28日對中國進行訪問；4月30日，歐盟委員會主席巴羅佐訪華期間，中歐清潔能源中心正式啟動。面對歐盟和美國紛紛拋來的“繡球”，中國該如何接招？
接受記者采訪的專家建議，不論是美國還是歐盟，轉讓技術都不是免費的午餐，且涉及核心技術的可能性很小，發(fā)展低碳技術中國還是應該依靠自主創(chuàng)新。
 聚焦 1 美歐紛紛對華開展“能源外交”
據(jù)美國能源部官方網(wǎng)站4月28日發(fā)布的新聞，美國能源部長朱棣文將于5月24日至28日對中國進行訪問，以強調中美兩國都會從清潔能源領域的合作和伙伴關系中受益。朱棣文3月29日宣布，中美清潔能源研究中心在未來5年里將獲得3750萬美元的資金支持。
中美清潔能源聯(lián)合研究中心成立于2009年7月15日，當年11月發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》表示，中美雙方同意在未來五年對中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，兩國各出資一半。優(yōu)先研究課題將包括建筑能效、清潔煤(包括碳捕集與封存)及清潔汽車。美國商務部長駱家輝曾公開表示，中國面臨氣候變化，美國綠色科技企業(yè)可以借此機會創(chuàng)造就業(yè)崗位，減少中國的污染，這對中美兩國是個雙贏的機會。
與此同時，歐盟也在積極開展與中國的新能源。歐盟委員會主席巴羅佐于4月29日至5月1日訪問中國。據(jù)悉，商談中歐雙方能源合作事宜是他此行的重要目的，他將于4月30日在北京正式啟動中歐清潔能源中心，該中心正是發(fā)起于2009年5月第十一次中歐峰會簽署的《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》。而在2009年11月，第十二次中歐峰會舉行，雙方簽署“啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄”，就關于在可再生能源、清潔煤炭、生物燃料和能源效率領域開展具體的合作達成共識。
歐盟駐華大使賽日·安博近日表示，現(xiàn)有的中歐能源對話機制和合作框架非常有效，并且取得了實際的成果。安博認為，目前中歐合作的主要領域是能源、氣候和環(huán)境，歐盟同中國政府和企業(yè)分享技術具有戰(zhàn)略性意義，既能解決能效問題，又能對中國減少排放作出貢獻。
聚焦 2 “繡球”背后：不能忽略的利益驅動
華盛頓智庫皮尤研究所環(huán)境組此前出版的題為“誰正在贏得綠色能源競賽？”的研究報告顯示，僅2009年中國在綠色能源領域的總投入就高達346億美元，幾乎是美國2009年總投入186億美元的兩倍。報告推出后，馬上被各大媒體轉載，被冠以“中國領跑綠色能源競賽”的標題。
值得注意的是，2009年中國第一次超過美國，以346億美元的規(guī)模成為全球吸引清潔能源領域投融資方面最多的國家。美國和英國的傳統(tǒng)領先地位受到挑戰(zhàn)，他們分別位居二三位，規(guī)模為186億美元和112億美元。中國的規(guī)模大于二者之和。
中國的減排需求和巨大市場潛力是美歐紛紛向華拋繡球的原因之一。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《經(jīng)濟參考報》記者表示，作為處在工業(yè)化和城市化進程中的發(fā)展中國家，中國的碳排放量會持續(xù)增加，歐盟和美國都意識到解決的中國問題需要到中國來。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心岳來群博士向《經(jīng)濟參考報》分析了兩方面的原因，一方面是源于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，歐美國家通過新能源合作可以加快本國經(jīng)濟復蘇，另一方面，歐美希望幫助中國克服減少碳排放技術難題，從而實現(xiàn)雙贏。
回顧歷史，中國與歐盟在能源領域的合作“久遠”，始于20世紀80年代。中歐雙方在1985年簽署《中歐伙伴與合作關系協(xié)定》，該協(xié)定涉及能源問題，這是中歐雙方就能源問題在政策方面的最早嘗試。1994年中歐雙方商定召開“中國—歐盟能源合作大會”，這是能源層面最大規(guī)模、最高級別的會議，每2至3年在中國與歐盟輪流舉辦，到目前為止，雙方已成功舉辦七次會議。
與此形成對比的是，美國在這方面似乎是個“后發(fā)者”。奧巴馬政府希望以新能源戰(zhàn)略為出發(fā)點，搶占后危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點，從而穩(wěn)固其世界經(jīng)濟霸主地位。其意識到，中國是煤炭大國，能源需求的2/3和發(fā)電量的80%要依靠煤炭，由于未來降碳的外部壓力會越來越大，中國已經(jīng)與歐盟、英國及澳大利亞展開合作。美國要深度介入這個領域，與前期進入者逐鹿中國市場。
據(jù)上海交通大學環(huán)境資源法研究所所長王曦介紹，目前，美國和歐盟在與中國的新能源合作方面有重疊也有區(qū)別。同樣作為碳排放大國的美國，與中國合作的重點在煤的清潔利用(包括碳捕集與封存)方面，而歐盟與中國的合作更多是在可替代能源方面。
聚焦 3 無“免費午餐” 中國要發(fā)展自身核心技術
王曦說，不論是美國還是歐盟，轉讓技術都不是免費的午餐，而“用錢買技術再到獲利”對于大多數(shù)企業(yè)而言是一個極其漫長的過程�！皻W洲一直在對中國進行商業(yè)化的技術出口，西門子、大眾汽車、法國的核電技術、德國的風電技術等項目上都有比較愉快的先例，同時我國也愿意接受這樣的商業(yè)轉讓。”國家發(fā)展改革委能源研究所副所長、中國可再生能源學會副理事長李俊峰說，“但即使是中歐之間，免費轉讓也是不可能的。”
“實際上，中國沒有先進的新能源技術，你不能指著別人免費轉讓給你�！崩羁》灞硎荆拔覀內绻傻鹊轿鞣桨l(fā)達國家愿意給我們免費轉讓技術了，我們還能發(fā)展說什么風電、核電，永遠都落在人家后面了。免費轉讓是一廂情愿的事！”
更重要的是，核心技術的轉讓可能性仍然很小�！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》指出，發(fā)達國家應該向發(fā)展中國家轉讓環(huán)境友好技術。但清華大學校務委員會副主任、低碳能源實驗室主任、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在接受媒體采訪時說，盡管《公約》下的技術轉讓盡管是發(fā)達國家的義務和發(fā)展中國家的訴求，但卻不應對此報以熱望。美國、歐盟等發(fā)達國家無一不把中國看成未來技術競爭的主要對手，不會助長對手的實力。因此，發(fā)展低碳技術主要依靠自主創(chuàng)新。吸收國外先進低碳技術的主要途徑仍是商業(yè)性的技術轉讓。
“歐美是在不輸出關鍵技術、不損害專利利益的前提下與中國合作。而中國要防止被歐美和國內相關企業(yè)‘雙重忽悠’�！痹纴砣赫f：“我們要注意帶動新能源相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不只是發(fā)展新能源本身，另外，要防止一些企業(yè)忽悠中央給政策、給資金。”
李俊峰表示，中國在短期內不能擺脫對化石能源的依賴，新能源領域的合作和突破更多是著眼于未來，“全世界都得看到我國在這方面做出的努力，非化石能源占一次能源消費比重在逐漸升高，但達到10%左右還得要二十、三十年的努力�！�
盡管如此，何建坤指出，目前，我國低碳技術水平整體上和發(fā)達國家雖然有一定差距，但同時也存在很多有利條件：第一，我國經(jīng)濟實力逐漸提高，完善的裝備制造業(yè)基礎已初步形成，新增生產(chǎn)容量多，市場需求大，有利于新技術研發(fā)推廣，并形成配套工業(yè)體系；第二，我國很多新能源技術領域(如：光伏發(fā)電、生物燃料、電動汽車、第四代核電站等)與國外同時起步，與國外差距比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術小，可發(fā)展有自主知識產(chǎn)權技術的產(chǎn)業(yè)；第三，市場大是我國獨特的有利條件，市場需求是驅動技術發(fā)展的極佳動力，能分攤研發(fā)成本；第四，國家對低碳技術的扶持政策和對可再生能源的補貼力度加大，并對企業(yè)進行了節(jié)能獎勵。 |