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在前不久舉行的水價(jià)成本公開座談會(huì)上，所有發(fā)言的自來水公司都表示贊成水價(jià)成本透明公開，但多數(shù)物價(jià)部門都表示公開條件不成熟，因?yàn)樗畠r(jià)中有很大比例的成本不宜公開，例如政府的一些不合理的行政性收費(fèi)被附加在水價(jià)中。一位參加過座談會(huì)的人士稱，“會(huì)議上，自來水公司代表粗略就列舉了15項(xiàng)不應(yīng)該附加在水價(jià)的成本項(xiàng)目�！�(據(jù)6月2日《中國青年報(bào)》)
這篇報(bào)道讓我糾結(jié)不已。這種糾結(jié)源于三個(gè)方面：一是意外，二是震驚，三是疑惑。
關(guān)于水價(jià)調(diào)整的聽證會(huì)不知開過多少次了。每一次聽證會(huì)，水價(jià)中的成本都是關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)，因?yàn)闈q價(jià)的理由一般都是成本上升了。申請漲價(jià)的自來水公司總說自己成本太高、虧損嚴(yán)重，而聽證代表和廣大消費(fèi)者總是懷疑這種說法，有人甚至匡算出水價(jià)的成本構(gòu)成來證明調(diào)價(jià)方案中的成本高得離譜。各執(zhí)己見，爭執(zhí)不下，最好的辦法當(dāng)然是公開詳細(xì)的成本構(gòu)成，但沒有任何一個(gè)地方公開水價(jià)的詳細(xì)成本。我一直認(rèn)為公開的阻力來自自來水公司，并推斷自來水公司把很多不合理的成本轉(zhuǎn)嫁到了水價(jià)成本中，然而我萬萬沒有想到自來水公司都是贊成公開水價(jià)成本的。我相信，絕大多數(shù)公眾都會(huì)像我一樣意外。
根據(jù)國家規(guī)定，價(jià)格聽證會(huì)前有一道必經(jīng)的程序——成本監(jiān)審，即由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門對(duì)申請調(diào)價(jià)企業(yè)提交的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的成本進(jìn)行監(jiān)督和審查。規(guī)定這道程序的目的，就是為了防止申請調(diào)價(jià)的企業(yè)把不合理的成本附加在政府定價(jià)的公共產(chǎn)品上。也就是說，物價(jià)部門理應(yīng)站在公共利益的立場上，把附加的不合理的成本剝離掉。然而，各地的物價(jià)部門不僅不去剝離不合理的成本，反而極力維護(hù)附加的不合理成本——這種職能的顛倒，不能不令人震驚。
地方上的物價(jià)部門為什么要這樣做呢？很顯然，物價(jià)部門不是為公眾著想的；同時(shí)，它們也沒有站在自來水公司的立場上，因?yàn)樽詠硭疽操澇沙杀就该鳎杀静还_還讓自來水公司背了很多的“黑鍋”。讓人疑惑的是：物價(jià)部門到底是在“替誰說話”呢？
我國正致力于建設(shè)“透明政府”。為了促進(jìn)信息公開，國務(wù)院還專門頒布了《政府信息公開條例》。然而，在水價(jià)等問題上，竟然出現(xiàn)了公共服務(wù)單位要求公開信息而政府主管部門攔著不讓公開的事情。如此動(dòng)輒以“條件不成熟”“有些成本不宜公開”為借口，政務(wù)信息公開工作還怎么推進(jìn)？如此捂著蓋著，價(jià)格聽證還有多大的意義？政府的定價(jià)又怎么可能公正合理呢？資源價(jià)格確實(shí)需要改革，但這項(xiàng)改革要做到公正合理，地方政府應(yīng)該先作出表率——?jiǎng)e的不說，至少應(yīng)該把自己附加在水價(jià)等資源價(jià)格上的不合理的行政性收費(fèi)拿掉，并大力支持公用事業(yè)單位的信息公開吧！
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