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最近，高層密集調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢，引起各方關(guān)注，被認(rèn)為是對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行整體性評(píng)估，以及對(duì)下半年宏觀政策制定進(jìn)行摸底。有評(píng)論認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)二次探底的可能性增加，國內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)放緩跡象，下半年保增長、促就業(yè)將會(huì)重新成為宏觀政策的著力點(diǎn)。也有評(píng)論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為下半年經(jīng)濟(jì)工作重心。還有人認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜形式，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策可能出臺(tái)。
世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底
影響國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)的一個(gè)重要因素，就是世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。
署名龔方雄的博客文章指出，歐債危機(jī)加大了全球經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常脆弱時(shí)，各國政府應(yīng)繼續(xù)采取積極的財(cái)政政策，但目前很多政府出于對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)過高的考慮而采取緊縮的財(cái)政政策，開始加稅并減少支出，其結(jié)果是全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，二次探底風(fēng)險(xiǎn)增加。
署名李治斌的博客文章指出，悲觀一點(diǎn)看，全球經(jīng)濟(jì)極有可能長期低迷。2008年金融危機(jī)后，全球主要經(jīng)濟(jì)體均大規(guī)模救市，財(cái)政赤字大幅增加、貨幣大量濫發(fā)。雖然當(dāng)時(shí)看救市效果明顯，但長期看貨幣大量濫發(fā)不僅沒有挽救經(jīng)濟(jì)而且造成了流動(dòng)性泛濫、通脹預(yù)期大增；政策的財(cái)政赤字也只是將個(gè)人和企業(yè)的債務(wù)轉(zhuǎn)移到了政府層面，全球經(jīng)濟(jì)失衡并沒有根本解決、生產(chǎn)力水平也沒有大幅提高。如今，面對(duì)通脹壓力，貨幣政策不得不選擇事實(shí)上的緊縮；面對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，政府不得不削減債務(wù)、退出財(cái)政刺激計(jì)劃。政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)可動(dòng)用的無外乎貨幣政策和財(cái)政政策，現(xiàn)在在通脹和主權(quán)債務(wù)危機(jī)兩大壓力之下，政府這兩大武功基本全部被廢。
二次刺激政策是否應(yīng)該出臺(tái)
在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底可能性增加的同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了放緩跡象。如6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為52.4，環(huán)比回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月下滑。對(duì)于這一形式，有評(píng)論認(rèn)為，中國應(yīng)該推出第二輪經(jīng)濟(jì)刺激政策。
署名陳笑的博客文章認(rèn)為，中國需要再次推出刺激經(jīng)濟(jì)政策。文章指出，去年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎——房地產(chǎn)和汽車雙雙回調(diào)，同時(shí)PMI開始出現(xiàn)下滑、規(guī)模以上的工業(yè)增加值增速減緩，再加上外需市場對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的支持力度也在回落。因此，中國需要盡快出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激政策，避免經(jīng)濟(jì)二次探底。
然而，對(duì)于推出新的經(jīng)濟(jì)刺激政策，也有人持謹(jǐn)慎態(tài)度。署名徐以升的博客文章指出，現(xiàn)在是到了要啟動(dòng)“二次刺激”的時(shí)候了嗎？回答這個(gè)問題有兩個(gè)層次：第一，要以就業(yè)形勢，而不是以GDP增速來判斷是否需要啟動(dòng)“二次刺激”；第二，即便是要啟動(dòng)“二次刺激”，也應(yīng)以更好促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)。文章還指出，即使要啟動(dòng)“二次刺激”，也要避免“刺激政策等于擴(kuò)大政府項(xiàng)目投資”的誤區(qū)，方向非常清晰，那就是要對(duì)實(shí)體企業(yè)減稅，鼓勵(lì)民間投資，扶持第三產(chǎn)業(yè)。
保增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)
署名“不執(zhí)著”的博客文章認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷艱難的轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型之難在于“舍棄”、“壓縮”、“淘汰”一直落后產(chǎn)能的企業(yè)、把高房價(jià)遏制下來、減少對(duì)出口的依賴。這些政策會(huì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的下滑；難在現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，沒有現(xiàn)成的模式可以套用，探索未知的領(lǐng)域?qū)⑹浅錆M了艱難和風(fēng)險(xiǎn)；但是要中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就非要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向良性方面轉(zhuǎn)型，就必須要承受一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速下滑的陣痛。
但署名鈕文新的博客文章認(rèn)為，總體看今年上半年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策過緊了，我們決不能不顧現(xiàn)實(shí)，“重結(jié)構(gòu)、輕總量”，而至中國經(jīng)濟(jì)于“青黃不接”的痛苦境地，這十分危險(xiǎn)。必須把總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整置于同等重要的地位，必須在“穩(wěn)增長”的前提下去“調(diào)結(jié)構(gòu)”，經(jīng)濟(jì)才可以平穩(wěn)過渡。 |