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天下之大，民生為大。民為邦本，無論是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境的由壞變好，城鄉(xiāng)等值化的唐山試驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，其目的都是讓群眾生活得更美好、更幸福。隨著一座新唐山的崛起，以民為本一系列政策措施的出臺，700多萬唐山人民對幸福有了更深刻的理解，幸福指數(shù)也隨之不斷提高。
2008年12月，通過網(wǎng)絡(luò)投票，唐山市被評為“2008中國最具幸福感城市”之一，關(guān)于唐山市的頒獎詞是這樣描述的：“從地震廢墟到天藍(lán)、地綠、水清、城美，這里的人們有太多幸福的理由”。
從“居者有其屋”到“居者喜其屋”
年逾古稀的攝影家常青用鏡頭記錄下間隔30多年的兩次巨變：震后不久，唐山人拆除了密密麻麻的簡易房，為新城市誕生騰出了“產(chǎn)床”；2007年至今，他們又打響了一場拆違危舊平房、改善市民居住條件的攻堅(jiān)戰(zhàn)�！扒昂�30多年的變化，實(shí)際上可以概括為從‘居者有其屋’到‘居者喜其屋’的一個過程�！背Ｇ嗬先苏f。
震后唐山滿目瘡痍，為了安置無家可歸的市民，從1980年起，唐山市新建了大批安置性平房。由于資金緊張，時間倉促，這些安置性住房水電、衛(wèi)生、路網(wǎng)等配套設(shè)施不完善，存在著先天性的不足。同時，這些本身質(zhì)量不高的危舊平房經(jīng)過30多年的使用，大部分已老化，不宜繼續(xù)居住。據(jù)了解，改造前，唐山市共有震后危舊平房536片，總建筑面積970萬平方米，涉及居民12.8萬戶。
2006年底，唐山市開展了一次為期兩個月的市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，征求市民的1.2萬條意見建議中，有36%涉及城市住房，其中，反映最集中的就是震后危舊平房問題。
2007年，唐山市啟動震后危舊平房大規(guī)模改造，并將這項(xiàng)工程列為城市建設(shè)的“一號工程”；2008年，震后危舊平房改造再次被列入唐山市“一號工程”。
震后危舊平房改造工程初步預(yù)算所需資金80億元左右，盡管唐山市作為河北省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，但需要投入如此巨大的資金，仍然存在很大的困難。一個至今為人津津樂道的細(xì)節(jié)是，在資金困難的情況下，唐山市決定緩建投資數(shù)億元的唐山大劇院，全力以赴解決部分群眾住的問題。
其時，唐山大劇院已經(jīng)被列入財(cái)政預(yù)算，本該上馬的工程被拉了下來，使得許多干部不解甚至不滿�！爱�(dāng)時我確實(shí)想不通，震后唐山一切從簡，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一塊一直很薄弱，不要說別的，連電影院都沒有像樣的一個。建設(shè)大劇院，對提升城市品位、豐富市民文化娛樂意義重大。但當(dāng)時市里突然決定不建了，我覺得很失望�！边@位干部當(dāng)時的心態(tài)實(shí)際上代表了很多干部的想法。
針對存在的這種想法，河北省委常委、唐山市委書記趙勇在一次常委會上動情地說，“事有輕重緩急，我們的工作中，有些事情是可以等待的，但涉及人民群眾安危冷暖的事情是絕不能等待。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，打造幸福之都，就是要從人民群眾最關(guān)心的事情做起，將科學(xué)發(fā)展的成果惠及到千家萬戶�！�
2008年最后一天，唐山震后危舊平房改造首批164戶居民遷新居。市委書記趙勇為他們送去了新居的鑰匙，“你們住新房是你們的愿望，也是我們的愿望，今天實(shí)現(xiàn)了，我和你們一樣高興和激動�！壁w勇說。
就在這一天，市民王長林一家也拿到了新居的鑰匙，實(shí)現(xiàn)了25年的夢想。在使用面積不足26平方米的單元房里，王長林一家三口生活了25年。狹窄的過道僅容一人通過，由廚房改成的臥室沒有暖氣，搭建在別人家樓梯下的廚房終日不見陽光。搬進(jìn)60平方米的新居時，王長林第一個念頭就是：“這回終于可以睡個踏實(shí)覺嘍！”
據(jù)介紹，2009年，唐山市全年竣工危改安置住房138萬平方米，安置居民14497戶。到今年年底整個工程將全部結(jié)束，唐山市所有危舊平房居民都將實(shí)現(xiàn)“居者喜其屋”的夢想。
從“傻大黑粗”到“生態(tài)宜居”城市
“城市，讓生活更美好”。成為一座讓市民擁有幸福感的城市條件很多，但有一條是不能少且占據(jù)重要地位的：城市的環(huán)境應(yīng)該宜居。但這一條恰恰曾經(jīng)是唐山最缺失的。
作為一座資源型城市，長期以來，唐山難以擺脫“傻大黑粗”的形象�！芭K、污染嚴(yán)重”成了唐山跳不出的宿命。
但這個繞不出的循環(huán)正在被改變。
“我在這兒住半輩子了，過去到處是塌陷坑、垃圾場、灰坑、矸子山……冬天刮風(fēng)時塵土、煤灰撲臉，沒法兒睜眼；夏天垃圾山那個臭味周圍好幾里地都能聞著。我們叫它唐山的‘龍須溝’。現(xiàn)在的南湖一天一個樣，連我都有點(diǎn)兒不敢相信，那么臟亂的地方能夠變成美麗的公園！”
張秀蘭，家在南湖附近，她對南湖的“兩重天”感受實(shí)際上也道出了南湖沉重既往和曼妙現(xiàn)在的強(qiáng)烈對比。
煤炭是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開灤煤礦經(jīng)過130采，形成了1800平方米的大面積采煤塌陷區(qū)。百余年來，這里一直是居民生活垃圾和工業(yè)建筑垃圾的集中傾倒場地：50米高、800多萬立方米的巨型垃圾山觸目驚心，讓人望而卻步。由于距中心城區(qū)不足兩公里，這個巨大的垃圾填埋場成了唐山這條騰飛巨龍脊梁上的“工業(yè)瘡疤”，當(dāng)?shù)厝朔Q之為唐山的“龍須溝”。
2001年，溫家寶同志曾到過這里，對這塊塌陷區(qū)的改造建設(shè)提出過明確要求。為了完成溫家寶同志的重托，近幾年唐山市陸續(xù)對這里進(jìn)行規(guī)�；脑臁�2008年初，唐山有史以來最大的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目——南湖公園工程拉開大幕。到第二年5月1日正式免費(fèi)開園，僅用了400多天的時間。
南湖公園面積達(dá)28平方公里，其中18平方公里的城市森林，引入各類昆蟲、鳥類等動物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)。有11
.5平方公里的湖面面積，相當(dāng)于兩個杭州西湖。自建成開放后，“生態(tài)、好玩、神奇”的南湖公園成為市民休閑的首選地方，昔日人人避之不及的“工業(yè)瘡疤”從此成為了唐山市生態(tài)景觀之一。
2009年6月19日下午，正在河北考察工作的溫家寶總理興致勃勃地來到南湖城市中央生態(tài)公園參觀，看到這里湖面寬闊、綠樹成蔭、沿湖景觀怡人，溫家寶總理高興地與游人們親切聊天。他說，無論是應(yīng)對國際金融危機(jī)，還是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們的目的只有一個，就是要讓人民群眾過上好生活。
如果說南湖成為唐山一雙亮晶晶的眼睛，那環(huán)城水系則為唐山流動的靈魂。
2019年4月30日，唐山市全長57公里的環(huán)城水系正式開通。整個環(huán)城水系蓄水面積為16.5平方公里。在對城市周邊采煤塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上，去年3月，針對市區(qū)河流自成體系、河道互不貫通、水資源得不到充分利用、城市河流的作用沒有得到有效發(fā)揮的實(shí)際，唐山對城市水系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過改造唐河、青龍河，在西北部新開13公里河道等工程措施，最終形成57公里的環(huán)城水系。
環(huán)城水系猶如唐山流動的血脈，讓整個城市神韻倍增。環(huán)城水系還將市內(nèi)各大公園串接起來，形成一條珠鏈，構(gòu)筑起“城在水中”“水清、岸綠、景美、人水和諧”的濱水生態(tài)景觀。
“在不同的河段，我們設(shè)計(jì)了12個節(jié)點(diǎn)和景觀，讓人與水更親近�！痹O(shè)計(jì)方中國建筑科學(xué)研究院的馬成鵬說。他們在各個節(jié)點(diǎn)、景觀的設(shè)計(jì)上凸顯了人性化。在道路交通規(guī)劃中，疏通了兩岸濱河道路，建立起完善安全的步行系統(tǒng)，在修復(fù)和美化現(xiàn)有機(jī)動車橋的基礎(chǔ)上，增設(shè)了人行橋和機(jī)動車橋，其中將新建和改造既有橋梁57座，構(gòu)筑橡膠壩、滾水壩21道；在景觀設(shè)計(jì)上做到一橋一景、一壩一景，讓橋梁成為交通功能與景觀標(biāo)志物的完美結(jié)合，最終形成功能齊全、景色怡人的水、路、橋、壩、駁岸、綠地完整水系。
整個環(huán)城水系河河相連、河湖相通，整個城市被水環(huán)繞著，周邊近100平方公里內(nèi)的城區(qū)居民將生活在近水和濱水環(huán)境中，很方便地就能享受到親水的樂趣。“
這一切僅僅是開始。唐山市規(guī)劃局介紹說，唐山城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)依托的是自然河湖水系、山系、大型綠地及豐富的人文景觀，最終目標(biāo)是要把唐山建設(shè)成一座城中有山、環(huán)城是水、滿眼是綠、山水相依、水綠交融、自然景觀與人文景觀相互輝映的生態(tài)文明城市。
唐山，就是要讓人民感到幸福
社會和諧的根基是民生幸福，而民生幸福的前提是安居樂業(yè)�！白屆恳粋�唐山人都能分享到唐山科學(xué)發(fā)展的成果”，這是唐山近幾年的施政理念，也是唐山市在邁向幸福之都進(jìn)程中所做的努力。近幾年，唐山深入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、社保擴(kuò)面、安居等十大幸福工程，三年來市本級財(cái)政累計(jì)投入100多億元，為群眾辦了一大批實(shí)事好事。老百姓的腰包更鼓了。2009年，唐山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18053元，農(nóng)民人均純收入7420元，均居全省第一。
住房更寬敞舒適了。部分危舊平房住戶喜遷新居，絕大部分舊小區(qū)解決了冬天沒有暖氣的問題，城市居民住房人均使用面積16.8平方米、農(nóng)村人均居住面積29.52平方米，有97%的城市居民家庭擁有屬于自己產(chǎn)權(quán)的住房。
出行更方便了。近兩年來，唐山市改造了近20條城市道路，新建、完善了一批農(nóng)村公路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城公共交通無障礙。
居住環(huán)境更美了。去年城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)329天。通過拆違拆遷和綜合整治，城市綠化、美化、亮化、凈化水平進(jìn)一步提高。大家都感到天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了、空氣中的粉塵少了，心也更加敞亮起來。
生活保障更健全了。加大解決就業(yè)再就業(yè)工作的力度，完善社會保障體系，基本消除“零就業(yè)”家庭，解決了2450個村、217.7萬人的飲水安全問題。
看病就醫(yī)條件改善了。在河北省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)保”，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室的目標(biāo)。
辦事更方便了。通過實(shí)施政務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程，大力開展“效率年”活動，推行“電子政務(wù)”、網(wǎng)上審批、超時默許、零成本注冊，行政效率明顯提高。
民主參與渠道更暢通了。每年都面向全市人民群眾開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動，市委、市政府虛心聽取群眾的意見和建議，自覺把群眾的愿望作為決策最重要的依據(jù)。從市領(lǐng)導(dǎo)到縣、鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人都開展了接待群眾來訪和民情信息收集活動，進(jìn)一步暢通了群眾民主參與渠道。
2010年，唐山繼續(xù)深入實(shí)施“幸福工程”，開展改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市計(jì)劃投資約140億元，重點(diǎn)為群眾辦好20件實(shí)事。這20件實(shí)事中，囊括了老百姓的衣食住行、醫(yī)療教育、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境等各個方面。甫一提出，便受到了群眾的熱烈歡迎。
“我們的目標(biāo)是把唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都，我們始終堅(jiān)持以民為本，民生為大，提高人民群眾的幸福指數(shù)。始終圍繞為民造福，改善空氣質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，方便出行條件，提升城市功能，完善公共服務(wù)，擴(kuò)大群眾就業(yè)，讓人民群眾住得安心、住得舒適、住得幸福。”趙勇說。 |