重慶12月11日公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》（下稱《通知》），其中，原計(jì)劃在2020年前建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房的目標(biāo)被提前到2012年完成。
房?jī)r(jià)飆升的一年
《通知》中列出了當(dāng)?shù)囟糁品績(jī)r(jià)快速上漲的6條調(diào)控措施，包括努力增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)及監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理，以及嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用等。
據(jù)重慶市國(guó)土資源和房屋管理局旗下一家網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重慶主城12月12日成交商品房649套，成交建筑面積49177.03平方米，成交總金額30737.89萬(wàn)元，成交建筑面積均價(jià)6250元/平方米。而2009年12月的房屋成交均價(jià)為套內(nèi)面積每平方米4200元左右。
如此計(jì)算，重慶商品房?jī)r(jià)格一年內(nèi)上漲了約50％，但實(shí)際上，重慶近期已改套內(nèi)面積計(jì)價(jià)為建筑面積計(jì)價(jià)，由于當(dāng)?shù)刈≌酁閹щ娞莸母邔�，理論上�?huì)有20％-30％的公攤面積。折算下來(lái)，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)在過(guò)去一年中實(shí)際上漲價(jià)格更高。
據(jù)記者觀察，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)熱點(diǎn)樓盤的掛牌出售價(jià)（當(dāng)時(shí)按套內(nèi)面積計(jì)算）早已在今年6月就超過(guò)了每平方米萬(wàn)元大關(guān)，一些臨江或者品牌開發(fā)商推出的樓盤價(jià)格甚至直接標(biāo)出了12000元-18000元/平方米的價(jià)格，稍微偏僻一點(diǎn)的樓盤價(jià)格在每平方米7500元左右。
公租房建設(shè)任重道遠(yuǎn)
公租房建設(shè)已被列為重慶市解決房?jī)r(jià)過(guò)度上漲的首要措施。當(dāng)?shù)卦?jì)劃在2020年前建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房的計(jì)劃在本次《通知》中已正式確認(rèn)被提前到2012年完成。
該《通知》稱，4000萬(wàn)平方米公租房“建成后可解決60多萬(wàn)戶中低收入家庭住房困難問(wèn)題，加上各類保障性安置房建設(shè)，力爭(zhēng)解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房困難問(wèn)題”。
用公租房來(lái)解決“占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入人群”的住房需求是重慶市市長(zhǎng)黃奇帆上任后的主要施政目標(biāo)之一。本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，由于重慶市現(xiàn)有大致1200萬(wàn)城市人口，未來(lái)10年還將有1000萬(wàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市人口，如果達(dá)到上述30%的目標(biāo)，意味著當(dāng)?shù)卣辽僖?020年前為660萬(wàn)人提供公租房，按此前黃奇帆提出的每人30平方米標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，共需19800萬(wàn)平方米公租房。
當(dāng)?shù)卣瓿纱四繕?biāo)，任重道遠(yuǎn)。
此外，重慶市首次為外地人購(gòu)房設(shè)置了“門檻”。
該《通知》稱，“對(duì)非本市居民在本市購(gòu)買商品住房申請(qǐng)貸款的，應(yīng)提供從申請(qǐng)之日起算的前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳納1年以上的個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。”
當(dāng)?shù)氐牧硪豁?xiàng)差別化住房信貸政策是，該市要求各商業(yè)銀行對(duì)居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）貸款購(gòu)買第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，暫停發(fā)放住房貸款。
重慶市還禁止將消費(fèi)性貸款用于購(gòu)買住房，截?cái)嗔瞬糠殖捶孔宓馁Y金來(lái)源。記者還注意到，重慶市擬定的該政策暫未明確對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束性措施，以及不按此政策執(zhí)行時(shí)的懲罰性措施。
至于開征房產(chǎn)稅的問(wèn)題，該《通知》稱，“按照國(guó)家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作”。
這是重慶市首次以正式文本方式，確認(rèn)該市將開征房產(chǎn)稅，此前的信息基本上都是該市官員的口頭表達(dá)。
黃奇帆此前的說(shuō)法是，當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)稅將使“高端房持有者繳納的各種稅費(fèi)在6~7年后將足以再買一套房子”,且房產(chǎn)稅的收入將全部用于當(dāng)?shù)毓夥康慕ㄔO(shè)和維護(hù)。