12月23日，北京市公布了《關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。多方人士表示，這次政府出臺的綜合措施對于改善北京的交通狀況會起到積極的作用，但是難以在短期內(nèi)明顯改善交通擁堵狀況，只能放緩擁堵加劇的速度。
治堵新政的出臺，也引發(fā)了京城車市最后的“瘋狂”。據(jù)統(tǒng)計，最近兩周，北辰亞運村汽車市場日銷量已經(jīng)突破千臺，相比10月份翻了兩番。
搖號 無償分配小客車配置指標(biāo)
12月23日，北京市公布了《關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》(以下簡稱“意見”)，將實行綜合措施治理交通擁堵。
意見明確指出，“按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人，以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)等�！�
規(guī)定稱，“2011年上牌總數(shù)為24萬臺，平均每月2萬臺。其中個人指標(biāo)占88%；運營小客車指標(biāo)占2%；單位和其他指標(biāo)占10%�！�
車牌搖號的具體方式是個人買車每月26日進行搖號，單位買車每兩月可搖號一次，流程為提出搖號申請，獲取申請碼，確認有效后可獲得搖號機會。具有參與搖號資格的主體是“本市人員和持有本市工作居住證的外地人以及在京納稅5年以上且有納稅證明的外地人”。
此外，外地進京車輛在工作日7至9時，17至20時禁止在五環(huán)以內(nèi)行駛；五環(huán)內(nèi)停車收費單位由半小時改為15分鐘，進一步降低五環(huán)外停車收費。
是否需要參加搖號的時間界線被定為12月24日。規(guī)定稱“北京市汽車銷售企業(yè)12月23日(含23日)前銷售備案的小客車需于24日18點前到企業(yè)所在地商務(wù)委備案。24日后購買車輛需參與2011年一月份搖號�！�
意見還提出，北京市將加快建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)、臺基廠大街、西山隧道等地下快速通道工程，重點建設(shè)200公里中心城內(nèi)胡同等道路，建設(shè)400公里城市微循環(huán)道路；新增公交專用道150公里以上，2011年力爭實現(xiàn)2條軌道交通新線分段開通；建成1000個站點、5萬輛以上規(guī)模的公共自行車服務(wù)系統(tǒng)；本市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，實施小客車數(shù)量調(diào)控措施。
數(shù)量 2011年上牌總數(shù)為24萬臺
汽車保有量快速增長、交通擁堵，已經(jīng)成為北京市的“頑疾”。盡管近幾年城區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，一批新建和擴建的交通主干道相繼貫通，內(nèi)外環(huán)道路層層擴展，舊城區(qū)原有道路不斷加寬，但仍出現(xiàn)路修到哪兒，車就堵到哪兒的窘?jīng)r。
“從2005年開始，北京一直提的都是控制機動車的使用而不限制購買，但是這兩年機動車超常規(guī)增長已經(jīng)將北京的交通擠壓到了一個非常嚴(yán)峻的地步�！痹诮庾x北京治堵新政時，北京市交通委副主任李曉松表示，不能等情況無法控制的時候再想辦法。
李曉松介紹說，2007年之前北京一年的機動車增長在15萬到20萬輛之間，2008年就達到了38萬輛，2009年更是高達51.5萬輛，大體相當(dāng)于一年增加了一個香港的機動車保有量，而2010年北京全年機動車增長將肯定超過76萬輛。
另據(jù)中國社會科學(xué)院測算，北京市因道路交通擁堵造成的社會成本約為日均4000萬元人民幣，折合年均社會成本146億元。據(jù)中國科學(xué)院和社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)行的《宜居城市藍皮書》，北京市民對衡量交通便捷程度的“交通通暢情況”指標(biāo)評分低于60分，是諸多評價指標(biāo)中最不滿意的一項。這兩項調(diào)查研究數(shù)據(jù)表明，對汽車交通進行有效管理，已成為當(dāng)務(wù)之急。
“剛進入汽車社會就要被控制，很多人可能不接受，但這也是一個城市快速發(fā)展帶來的不可回避的問題。”李曉松說，中國的城市化和機動化速度是絕大多數(shù)人都沒有想到的。中國城市化水平從20%提升到40%用了30年，而英國用了120年、法國用了100年、美國用了90年。
按照意見中“2011年上牌總數(shù)為24萬臺，平均每月2萬臺�！钡囊�(guī)定，如果今后每年增速能夠穩(wěn)定保持在24萬輛的水平，那么北京市機動車總量增速將在幾年后明顯回落。據(jù)統(tǒng)計，北京市今年汽車保有量已達470萬輛，今年新增約90萬輛。如果按明年新增24萬輛來計算，明年保有量將控制在約500萬輛，增速將大大回落。
效果 治標(biāo)還需治本
此次北京市出臺的治堵新政，從“建、管、限”三個方面構(gòu)建了交通擁堵整治體系，其中將治理重點放在了“建”、“管”兩方面，這一思路被業(yè)內(nèi)人士所贊同，也被認為是治理城市交通擁堵的正確方向。但是，對“限”的舉措也有人提出了不少建議。
作為一個“80后”，朱德隆在看到治堵方案的第一時間對《經(jīng)濟參考報》記者說，“我們已經(jīng)買不起房了，即使現(xiàn)在買不起車，但至少擁有這個權(quán)利，但是現(xiàn)在的政策保障了已經(jīng)購車的人的利益，卻限制我的購車權(quán)和使用權(quán)，搖不到號就要繼續(xù)等下去”。
“用經(jīng)濟手段治擁堵，治得了‘窮人’治不了‘富人’�！币晃痪W(wǎng)友評論增加停車費條款時說。
對此，學(xué)者陶短房表示，不論怎樣“治堵”，都要注重路權(quán)平等，應(yīng)適當(dāng)減少乃至取消部分特殊車輛的上路特權(quán)，特勤車輛在非公務(wù)狀態(tài)下，應(yīng)與私家車一視同仁。同時，對“超標(biāo)”、“越線”的部門和個人，應(yīng)有量化、公開、可操作性的懲處原則。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，北京市此次出臺的緩解交通擁堵的措施實乃無奈之舉。羅磊說，北京市政府花了很大精力改善交通設(shè)施，尤其這兩年發(fā)展了多條軌道交通和公共交通線路，可是擁堵不但沒有解決，反而變本加厲。
對出臺的這些政策，羅磊表示理解，但他坦承，“這只是一個簡單的辦法，不能從根本上解決問題”。
“一輛不增加也會堵，因為現(xiàn)有的470萬輛車就夠受的了！”汽車獨立分析師賈新光對《經(jīng)濟參考報》記者說。他認為，北京由于沒有在5年前就大力發(fā)展軌道交通，錯過了治堵的最佳時機。賈新光認為，明年不會看到交通擁堵的根本改善。
還有觀點認為，在公共交通還不足夠發(fā)達的時候，貿(mào)然限制汽車的數(shù)量只是治標(biāo)之策。例如上海曾試圖通過車牌拍賣控制車牌數(shù)，但許多當(dāng)?shù)厝伺艿胶贾�、蘇州、南通上牌，然后開著外地車在上海工作生活，路上的汽車數(shù)量并沒有顯著減少。
對此北京市交管局副局長李少明在發(fā)布會上也表示，交通擁堵是多方面的原因造成的，這次政府出臺的綜合措施對于改善北京的交通狀況會起到積極的作用，但是難以在短期內(nèi)明顯改善北京的交通擁堵狀況，只能放緩交通擁堵加劇的速度。也就是說，要真正治理交通擁堵還需從治本之策上多做文章。
市場 引發(fā)最后的“瘋狂”
一石激起千層浪。和對治堵新政的爭議一樣“沸騰”起來的還有北京的車市。最近一個多月，北京車市在限車傳言聲中持續(xù)著異�；馃岬膱雒妗６�(guī)定的正式出臺，也必然將車市推上“最后的瘋狂”。
12月23日中午11點鐘，距離北京市交通委發(fā)布治堵方案還有4個小時，《經(jīng)濟參考報》記者來到素有車市“風(fēng)向標(biāo)”之稱的北辰亞運村交易市場。凜冽的寒風(fēng)吹不走購車者的熱情，帶著現(xiàn)金來提車的人絡(luò)繹不絕。
“北京車市瘋了�！睅缀跛械匿N售代表和購車者都這么說。
北京現(xiàn)代一位銷售代表告訴《經(jīng)濟參考報》記者，僅22日至23日中午，悅動這一款車就賣出去40臺�！斑@還不算多的，上個周末最火，整個北亞車市周末共賣出了18000臺車！”
“現(xiàn)在是白天賣車、晚上排號�！彼f，“昨天傍晚開始排隊，排到今天早晨才排上�！薄艾F(xiàn)在一個號已經(jīng)炒到3000元了�！薄昂芏嗳司褪菫榱讼日忌弦粋�車牌才買車的�！�
北亞車市商務(wù)信息中心經(jīng)理郭詠告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從北亞車市數(shù)據(jù)來看，11月銷售量相比10月份增長了一倍，最近兩周和前兩周相比增長了一倍。車市日常的出貨量是每天200臺左右，11月增長到300至400臺，最近幾天都在600臺以上，實際銷售是1000至1500臺。其中大約4成的購車者是非京籍的外地消費者。
因為需求異常旺盛，1.6T自動擋和一些熱銷車型都已經(jīng)沒有現(xiàn)車�，F(xiàn)在一臺高爾夫要加價21000，寶來加價8000至9000，速騰加價1萬以上，邁騰除了頂配其他都要加價上千元，捷達也要加價才能提車……
23日晚，很多車主都收到了4S店發(fā)來的短信“本店通宵等您購車�！�
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《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則(全文)
小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實本市小客車年度調(diào)控目標(biāo)。[詳細]