國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)在過去的一段時(shí)間里，都以比較快的速度在發(fā)展，但部分保險(xiǎn)公司的部分分支機(jī)構(gòu)惡性經(jīng)營行為已經(jīng)觸犯法律的強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)也嚴(yán)重影響了行業(yè)形象。因此在對(duì)保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)“做加法”的同時(shí)，監(jiān)管部門可嘗試“做減法”的提法也開始出現(xiàn)。
記者注意到，某壽險(xiǎn)保費(fèi)大省保監(jiān)局長署名的《關(guān)于保險(xiǎn)公司不良分支機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的監(jiān)管思考》出現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站上，雖然該文并不代表保監(jiān)會(huì)的官方觀點(diǎn)，卻表明了保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)經(jīng)歷快速增長背后的一些問題心存擔(dān)憂。
在保險(xiǎn)公司實(shí)際經(jīng)營中，分支機(jī)構(gòu)直接面對(duì)投保人，具體承擔(dān)展業(yè)、收費(fèi)、理賠、宣傳等各項(xiàng)工作，網(wǎng)點(diǎn)多、環(huán)節(jié)多、事務(wù)復(fù)雜。該官員認(rèn)為，在省域保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)占用了大量人力、資金等生產(chǎn)要素，參與市場(chǎng)資源的分配。如果沒有設(shè)置合適的出口，完全依賴于市場(chǎng)主體自發(fā)行為，很可能導(dǎo)致不良市場(chǎng)主體僵而不死、劣而不汰，降低資源要素配置效率，影響保險(xiǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行。
同時(shí)，在目前的制度設(shè)計(jì)下，違規(guī)收益高、成本低，投入產(chǎn)出比反而高于合規(guī)經(jīng)營，直接導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不公平。結(jié)果劣不汰而優(yōu)難勝，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)違規(guī)機(jī)構(gòu)予以停業(yè)處罰的監(jiān)管實(shí)踐表明，如果能進(jìn)一步制定和有效實(shí)施退出規(guī)則，對(duì)那些惡性競(jìng)爭(zhēng)突出、管理混亂且長期虧損以及不適應(yīng)市場(chǎng)需要的不良機(jī)構(gòu)進(jìn)行有序淘汰，監(jiān)管實(shí)效將會(huì)大大提高。
而對(duì)于不良保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)的可行性，該官員認(rèn)為已具備條件。目前，服務(wù)城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)已基本成形，因此有選擇、有條件、有步驟地退出一些不良分支機(jī)構(gòu)，既不影響后續(xù)服務(wù)，又能優(yōu)化市場(chǎng)。
另外，對(duì)于退市機(jī)構(gòu)的富余人員安排，該官員認(rèn)為，不良分支機(jī)構(gòu)退市后，部分管理人員一般回歸上級(jí)機(jī)構(gòu)或分配到其他機(jī)構(gòu)，由于有前期經(jīng)營表現(xiàn)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)相互選擇過程的合理性和接受程度會(huì)更高，還有助于解決保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理資源與管理對(duì)象之間嚴(yán)重不匹配的矛盾；營銷人員通常能夠就地尋找并歸屬于其他更有競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其獲得收益的可能性顯然更大。
對(duì)行業(yè)監(jiān)管部門來說，以前做了許多“修路添車”的工作，現(xiàn)在重點(diǎn)應(yīng)維護(hù)好“交通秩序”。以該壽險(xiǎn)保費(fèi)大省為例，
近年來，累計(jì)批準(zhǔn)撤并183家，其中僅某壽險(xiǎn)公司就撤并了59家發(fā)展前景不樂觀的營銷服務(wù)部，某產(chǎn)險(xiǎn)公司因發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整主動(dòng)撤銷了25家城區(qū)營銷服務(wù)部；依法注銷專業(yè)中介機(jī)構(gòu)45家，兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3671家。