2010年中國GDP毫無懸念地超過日本，躍居世界第二。值得關(guān)注的是，從政府到民間，面對這樣的成績卻似乎“無動(dòng)于衷”，世界第二的位置，不僅不值得炫耀、自夸，甚至被普遍認(rèn)為
“意義不大”。日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政相與謝野馨就“2010年日本名義GDP被中國趕超”回應(yīng)稱：“日本將不會(huì)與中國競爭GDP排名，我們搞經(jīng)濟(jì)不是為了爭排名，而是為了使日本國民過上幸福的生活�！�
50年前中國提出“超英趕美”的目標(biāo)時(shí)，曾被國際上認(rèn)為是“天方夜譚”。
值得關(guān)注的是，從政府到民間，面對這樣的成績卻似乎“無動(dòng)于衷”，世界第二的位置，不僅不值得炫耀、自夸，甚至被普遍認(rèn)為
“意義不大”。
盡管中國GDP超過日本成為“世界第二”，但與全球第一的美國仍相差甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國和日本GDP總量相加，遠(yuǎn)低于美國的2010年14.66萬億美元。
世界銀行2009年的數(shù)據(jù)顯示，全球213個(gè)國家和地區(qū)，中國的人均GDP排名在124位。此前，國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，按人均計(jì)算，中國仍然是世界上較貧窮的國家之一。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示，中國的人均GDP為3800美元，“在全球排在105位左右”。
事實(shí)上，除了人均指標(biāo)在世界排名靠后，中國在醫(yī)療、教育以及環(huán)境等較多領(lǐng)域仍比較落后。以醫(yī)療為例，根據(jù)世界衛(wèi)生組織對成員國衛(wèi)生籌資與分配公平等綜合性評(píng)估排名，中國位居第188位，在191個(gè)成員國中倒排第4位。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政相與謝野馨就“2010年日本名義GDP被中國趕超”回應(yīng)稱：“日本將不會(huì)與中國競爭GDP排名，我們搞經(jīng)濟(jì)不是為了爭排名，而是為了使日本國民過上幸福的生活。”
毫無疑問，在下一個(gè)五年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新目標(biāo)，衡量發(fā)展成果的指標(biāo)也應(yīng)順時(shí)而變。
GDP高速
最近10年，中國經(jīng)濟(jì)總量在世界上的排名大跨步前進(jìn)。
2005年底，中國GDP增加16.8%，超過意大利，成為世界第六大經(jīng)濟(jì)體。2006年，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過英國，成為僅次于美國、日本和德國的世界第四大經(jīng)濟(jì)體。2007年，中國GDP增速為13%，超過德國成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體。僅僅3年之后，中國GDP便超越日本，成為“世界第二”。
中國的GDP從1978年的2683億美元，猛增到2010年的5.879萬億美元，30余年間增長了20余倍，平均增速接近10%，開創(chuàng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的“高速”時(shí)代。
從多省區(qū)市的情況看，GDP超萬億(人民幣)的省份迅速增加，有些省份“富可敵國”，甚至趕超當(dāng)年的“亞洲四小龍”。
在2009年14個(gè)省(市、區(qū))GDP總量超萬億元后，2010年“萬億俱樂部”新增加3名成員，達(dá)到17個(gè)。其中，東部的廣東、山東已經(jīng)超過4萬億，中西部地區(qū)增長也十分強(qiáng)勁：內(nèi)蒙古、黑龍江和陜西邁入“萬億俱樂部”，遼寧和四川超過上海躍居第七位和第八位。
在全國各地正在制定和實(shí)施的“十二五”規(guī)劃中，盡管為“規(guī)劃”定調(diào)的中共中央有關(guān)建議明顯淡化了GDP指標(biāo)，但多個(gè)省市仍然拋出了雄心勃勃的GDP增長計(jì)劃。
重慶市確定未來五年GDP年均增長目標(biāo)為12.5%，在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到8000美元。
安徽省力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入比2010年翻一番，GDP破2萬億元，主要指標(biāo)增速位居中部前列。
廣西也提出了“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%的目標(biāo)，力爭“十二五”期末實(shí)現(xiàn)翻一番。
黑龍江省規(guī)劃：到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入分別比2010年翻一番，使“十二五”成為該省改革開放以來發(fā)展最快時(shí)期。
其他如福建、貴州等省區(qū)也提出GDP總量實(shí)現(xiàn)翻一番，甚至連地處較為偏遠(yuǎn)的西藏亦確定年均增長要達(dá)到12%以上。
地級(jí)、縣級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)也“毫不遜色”。如昆明提出的“十二五”目標(biāo)是：人均GDP比2000年翻兩番，生產(chǎn)總值年均增長13%以上；珠海提出的是：“十二五”期間GDP比2010年翻一番，人均超過兩萬美元。
“失衡”的增長
目前，我國經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入位居世界前列，但居民收入水平及增長速度卻不能與之匹配。公開數(shù)據(jù)顯示，1978－2007年間，我國工資總額占GDP的比重從15.65%下降到11.15%；全國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從62.34%下降到42.60%。
與此同時(shí)，1978-2007年間的GDP年均增長速度是9.8%，居民收入年均增長速度是7%，居民消費(fèi)支出年均增長8.8%。居民收入增速不僅低于GDP增速，還低于消費(fèi)支出增速。
正是由于這個(gè)比重的不斷下降，才導(dǎo)致了我國經(jīng)濟(jì)的失衡狀態(tài)，即當(dāng)下的GDP比重中，國內(nèi)居民消費(fèi)不到35%，而投資與凈出口卻占了65%，由此形成了典型的投資擴(kuò)張而內(nèi)需不足的經(jīng)濟(jì)模式。
相應(yīng)的，我國各級(jí)部門行政開支比例卻不斷上升。當(dāng)前我國行政費(fèi)用開支占財(cái)政收入的26%，而日本只占3%，歐洲許多國家也不到4%。近20年來，我國每年的GDP增長率不到10%，而稅收和行政費(fèi)用的開支增長速度都在20%～30%。
多年來，很多地方政府受“唯GDP論”影響，把過多的資源用于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，既影響其提供公共服務(wù)的能力，也制造了財(cái)政饑渴，還迫使地方政府想方設(shè)法拉高財(cái)政收入，從而直接影響居民收入。結(jié)果使居民收入趕不上GDP，
更趕不上財(cái)政收入迅猛的增長。
數(shù)據(jù)顯示，在“十一五”期間，我國GDP增速超過10%，而財(cái)政收入年均在20%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期居民收入增速。
全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長、學(xué)部委員程恩富認(rèn)為，在科學(xué)發(fā)展的前提下，改善民生問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不只是看GDP指標(biāo)，首先應(yīng)看民眾收入多少，生活水平、生活質(zhì)量的高低，以及“幸福感”的高低，這體現(xiàn)了GDP的含金量。否則，單純的GDP增長是毫無意義的，此種GDP對公眾來說沒有多少吸引力。
“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨著資源、環(huán)境、體制、科技等方方面面‘瓶頸’因素的制約。”中國科學(xué)院研究生院管理學(xué)院執(zhí)行院長呂本富認(rèn)為，“‘十一五’期間，我國先后采取了淘汰落后和過剩產(chǎn)能、實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)居民消費(fèi)、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等措施調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等措施，但短期內(nèi)不可能有明顯效果�！�
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，依然是比較粗放的，靠拼資源、大量消耗土地、搞人海戰(zhàn)術(shù)獲得快速發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨‘不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)’的局面�！眳伪靖粡�(qiáng)調(diào)。
中國需要“人性化的GDP”
2010年9月16日，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級(jí)會(huì)議開幕式致辭中，提到了“包容性增長”這個(gè)詞。
有關(guān)專家認(rèn)為，這是一個(gè)包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡”等深意的新概念，這被認(rèn)為是中國領(lǐng)導(dǎo)人在“調(diào)整、醞釀新的發(fā)展戰(zhàn)略”的重要信號(hào)。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“包容性增長”的核心內(nèi)容包括公平正義體現(xiàn)核心價(jià)值、調(diào)節(jié)個(gè)稅縮小貧富差距、形成成熟的公共生活領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“共同治理”、擴(kuò)大內(nèi)需重在引導(dǎo)居民消費(fèi)等幾大方面。
中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個(gè)重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì)，在“十二五”規(guī)劃中肯定有具體明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)建議提出的城鄉(xiāng)居民收入增長要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，在《“十二五”規(guī)劃綱要》中制定具體目標(biāo)。
國家發(fā)改委副秘書長楊偉民在一次談話中表示，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)的差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”�！笆濉币�(guī)劃政策的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。
而正如學(xué)者所言，從“藏富于國”到“還利于民”目標(biāo)的提出，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度，而從長遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)社會(huì)公平正義、縮小區(qū)域差距，提高國家發(fā)展質(zhì)量的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。也是今后國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展內(nèi)生力的最原始的助推點(diǎn)。
因而，有評(píng)論認(rèn)為，“重視GDP的增速的同時(shí)，不忘提高居民收入、提升民眾‘幸福感’，只有這樣‘人性化的GDP’，才會(huì)被最廣泛的民眾所接受和喜愛。反哺民生，讓大眾盡享發(fā)展紅利之舉，這種人性化的GDP，才是實(shí)現(xiàn)包容性增長的關(guān)鍵，才是人們幸福感的堅(jiān)實(shí)保障�！�
“中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展多年，使我們積累了大量的社會(huì)財(cái)富，也使我們改善民生、增加投入有了可靠的資金保證。今后如何以GDP的增長來推高民眾的幸福指數(shù)，讓民眾收入、幸福感與GDP的增速獲得同步提升，檢驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。”呂本富指出。
也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，糾正GDP崇拜并非意味著中國會(huì)完全放棄這一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式。中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不會(huì)以放棄經(jīng)濟(jì)增長為代價(jià)，而是在繼續(xù)發(fā)展的過程中不斷調(diào)整并解決積累問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速地健康發(fā)展。
GDP含金量：上海、北京、安徽位列前三 上海連續(xù)兩年最高
那么，用什么來衡量GDP的含金量呢？
程恩富認(rèn)為，“GDP含金量”、“人性化的GDP”與“幸福指數(shù)”、“幸福感”基本上是一致的，其核心都是“提高居民收入”。
怎樣才能計(jì)算出GDP的含金量，體現(xiàn)“人性化的GDP”呢？
對此，繼本刊2010年3月8日首次推出“2009年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”之后，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》旗下智囊機(jī)構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)研究院通過為期3個(gè)月的專家調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算，繪制出了“2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。
北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠提供了對應(yīng)的計(jì)算公式：先計(jì)算出“人均GDP”，即用“當(dāng)?shù)谿DP”除以“常住人口”；然后用“人均可支配收入”除以“人均GDP”，得出的“單位GDP人均可支配收入比值”相當(dāng)于人均GDP的含金量。
在各地政府工作報(bào)告中，并沒有人均可支配收入等相關(guān)指標(biāo)。這些指標(biāo)又將如何計(jì)算出呢？統(tǒng)計(jì)學(xué)專家表示，人均可支配收入可以是近似值，具體的計(jì)算方法是：(城鎮(zhèn)人均可支配收入＋農(nóng)民人均純收入)×城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?人均可支配收入近似值。
根據(jù)楊開忠提供的計(jì)算公式，從全國各省、區(qū)、市公布的最新數(shù)據(jù)，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》計(jì)算得出了全國各省區(qū)市的單位GDP人均可支配收入，即GDP“含金量”，繪制出了“2010年全國各省、區(qū)、市GDP含金量排名”。對此，有關(guān)專家認(rèn)為，這大致可以看作是人均GDP的含金量，或是居民收入的幸福指數(shù)。
通過該表格顯示，2010年31個(gè)省、區(qū)、市GDP含金量排名依次為：
上海、北京、安徽、貴州、廣西、海南、江西、云南、重慶、浙江、廣東、黑龍江、福建、四川、湖南、天津、吉林、湖北、山西、寧夏、遼寧、甘肅、江蘇、河南、河北、陜西、山東、青海、新疆、西藏、內(nèi)蒙古。
在這里，人均GDP是分母，人均可支配收入近似值是分子，也就是說，人均GDP高的反而不一定好，還取決于人均可支配收入近似值的高低。
數(shù)據(jù)還顯示：GDP高的省份，GDP含金量排名并不靠前，很多還很靠后。2010年，GDP總量前5名的省份是：廣東、江蘇、山東、浙江、河南，其對應(yīng)GDP含金量排名則為：第11位、第23位、第27位、第10位、第24位。值得注意的是：2010年貴州的GDP總量排第26位，其GDP含金量卻為第4位。
與去年各省GDP含金量相比較，排名前兩位的上海、北京沒有變化，而西部地區(qū)提升較為明顯，次位提升最大的是貴州、廣西，由2009年的第11、12位升至2010年的第4位和第5位；貴州、廣西、云南首次進(jìn)入GDP含金量的前10名；此外，天津、四川、河南名次也有明顯提升；而黑龍江、浙江、海南等出現(xiàn)名次下滑。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重在“增加居民收入”
去年10月，中共十七屆五中全會(huì)公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中，淡化了GDP指標(biāo)，被認(rèn)為是中國加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要信號(hào)。
“我個(gè)人感覺到‘十二五’規(guī)劃完全是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃落實(shí)得好壞，最后的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也將是全國乃至各省各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式程度多少的問題。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為。
有專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題，其實(shí)就是要解決這種居民收入與GDP增長速度之間的不平衡。過去5年，盡管居民收入均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長，但是老百姓也明顯覺察到了自己收入增長與GDP增長之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。
“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置，使發(fā)展成果惠及全體人民。從‘十二五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想中間可以看出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心逐漸淡出，有一句，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，是‘十二五’期間中國的任務(wù)。四個(gè)改革、四個(gè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，這也是水到渠成的問題�！�
有專家提出，“地方政府本身也需要對考核指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不在只是單單考核經(jīng)濟(jì)增長速度，還要強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展。換而言之，對地方政府官員的評(píng)價(jià)要同時(shí)兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益�！�
楊宜勇表示：“要像抓節(jié)能減排那樣通過可量化的方式來推進(jìn)收入分配改革”，“節(jié)能減排目標(biāo)當(dāng)時(shí)寫進(jìn)‘十一五’規(guī)劃時(shí)，也頂著很大壓力，但正是有了量化目標(biāo)，才倒逼各地抓下去”。
他認(rèn)為，居民增收納入“十二五”規(guī)劃，也要有可量化的方面，比如城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等主要指標(biāo)，未來幾年控制到什么水平，是可以有階段性目標(biāo)的。當(dāng)然，在增收同時(shí)，還要配套制度跟進(jìn)，完善社會(huì)保障體系，讓人不光有錢花，還能放心花，這才能真正提振經(jīng)濟(jì)信心，讓社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
目前，位列全國經(jīng)濟(jì)總量前3位的廣東、江蘇、山東等三省都下調(diào)了“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。
對此，廣東省委書記汪洋如此解釋：暫時(shí)的稍慢是為了將來的更好和更快，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時(shí)間速度和總量被別人趕超，還可以東山再起，迎頭趕上。
山東省省長姜大明近日則說，包含9%年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)的設(shè)定，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥留有余地，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留出空間。
據(jù)悉，深圳、石家莊和天津?yàn)I海新區(qū)均向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發(fā)展目標(biāo)，增速均比“十一五”期間有所下降。其中，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津?yàn)I海新區(qū)的增速將從22.5%降到以17%為基點(diǎn)。
對此楊宜勇認(rèn)為，東部發(fā)達(dá)省份快速發(fā)展多年，消耗了大量的資源、環(huán)境、土地等要素，現(xiàn)有條件下再也無法支撐快速發(fā)展的需要。更重要的是，“十二五”規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同步，實(shí)際上地方政府目前是無法實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，只能放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、提升居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
要數(shù)字還是要幸福？
今年2月20日，人民網(wǎng)就“哪些因素影響幸福感”推出的調(diào)查結(jié)果顯示，34.4%的網(wǎng)友(3957票)認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)狀況、生活質(zhì)量”是影響幸福的首要因素。有31.4%的網(wǎng)友(3612票)認(rèn)為“權(quán)力規(guī)范、公共服務(wù)”是影響幸福感的主要因素。27.7%的網(wǎng)友(3194票)認(rèn)為“社會(huì)保障、體面尊重”與生活幸福感關(guān)系最緊密。
此前的1月12日，“CCTV2010經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”調(diào)查結(jié)果顯示：家庭收入越高，幸福感越強(qiáng)；低收入家庭的幸福感明顯降低(我國目前低收入群體人數(shù)較多)；收入對居民個(gè)體主觀幸福感影響明顯。(調(diào)查結(jié)果詳見本刊2011年1月10日出版的第2期封面報(bào)道)
事實(shí)上，伴隨著中國各地新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定和出臺(tái)，期待幸福感與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“比翼齊飛”的民意正通過各種渠道表達(dá)出來。最近各地相繼召開的人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議紛紛透出增加居民收入、提升“幸福感”信號(hào)，構(gòu)建幸福城市、提高國民幸福指數(shù)被各地列為主要奮斗目標(biāo)。
1月16日，北京市長郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中表示，“十二五”期間，北京地區(qū)GDP年均增長目標(biāo)規(guī)劃為8%，比“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)；北京市城鄉(xiāng)居民收入年均增長目標(biāo)也為8%，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高兩個(gè)百分點(diǎn)。同樣是兩個(gè)8%，一降一升。
對此，郭金龍表示：“降低我們的發(fā)展速度，有利于我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整�！边@意味著在“十二五”期間，北京居民收入終于有望追上GDP的增長速度了。
廣東省提出“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)之一是“民生福祉顯著改善”，具體包含促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收、降低失業(yè)率、完善社會(huì)保障、基本公共服務(wù)均等化、暢通訴求表達(dá)渠道等若干要求。中共廣東省委書記汪洋說：“今后，每年省里都要做幾件改善民生的實(shí)事，形成制度長期堅(jiān)持，實(shí)事做好了，人民群眾就很溫暖，幸福感很強(qiáng)�！�
盡管山東省“十二五”期間GDP年均增長目標(biāo)由“十一五”期間的13.1%下調(diào)至9%，但要求城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%，而且爭取農(nóng)民收入增幅更高一些。
作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市，率先將考察居民收入分配差異的指標(biāo)“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，制定了降低基尼系數(shù)的路線圖，并作為考核地方政府的重要指標(biāo)，“十二五”期間要求“農(nóng)民人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增長75%”。
四川省今年“兩會(huì)”提交大會(huì)審議的政府工作報(bào)告提出，2011年全省GDP增長預(yù)期目標(biāo)是12%，并首次提出居民收入與GDP同步增長，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將增長12%，農(nóng)民人均純收入增長11%。
在近日召開的武漢市“兩會(huì)”上，剛剛履新的武漢市代市長唐良智提出，未來5年，要把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事，努力建設(shè)人民幸福城市。建設(shè)“幸福武漢”要成為“十二五”時(shí)期武漢市的主要目標(biāo)之一。
專家認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速增長到一定階段，需要著力解決人民群眾關(guān)注的突出問題。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3000美元向10000美元提升的階段，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)約束增多、社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡難度加大的階段。在這個(gè)階段，人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新的期待。
但如何使低收入明顯增加，提升“幸福感”？楊宜勇認(rèn)為，“靠等、靠要是不行了，還要靠個(gè)人。”楊宜勇說，“政府除了補(bǔ)貼和政策扶持之外，更需要給低收入群體對遠(yuǎn)期價(jià)值的導(dǎo)向和鼓勵(lì)，提高職業(yè)技能和創(chuàng)收能力。當(dāng)然，在最低工資和最低生活保障方面，各級(jí)政府還是應(yīng)該予以重視，可以有所作為的�！�
對于如何持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，楊宜勇認(rèn)為，中等收入群體的增加一是要靠談判，靠爭��；二是要靠提升自己的素質(zhì)，靠一技之長；三靠創(chuàng)業(yè)，靠創(chuàng)新。
他認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是擺脫貧困、增加收入的重要手段，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率偏低，只有百分之幾，而韓國高達(dá)20%以上，所以韓國低收入人群逐步減少，中等收入群體明顯增加。他風(fēng)趣地表示：“都說老板黑，那就自己做一個(gè)好老板吧�！�