記者近日在南京、武漢、九江等地房管部門、保障房小區(qū)住戶采訪了解到，各地保障房建設(shè)與交付量今后幾年將逐年加大，保障對象也將向“夾心層”、中低收入者擴展。由于目前收入統(tǒng)計手段的不完善，以及保障房分配制度中的漏洞，應(yīng)當警惕不符合保障要求的人鉆空子獲取保障資源的現(xiàn)象。
寶馬、奧迪與小面包并存，保障房出租現(xiàn)象普遍
記者近日走訪了南京市秦淮區(qū)銀龍花園一期、二期和四期，雨花區(qū)春江新城一期和四期項目。這里的不少居民是郊區(qū)拆遷農(nóng)民和城市拆遷戶中的低收入群體。居民們普遍反映從保障房政策中得到了實惠：拆遷補償標準逐步提高，人口多的家庭也能按需分到保障房，可以說生活無憂。
但是也有一些居民反映，保障房小區(qū)內(nèi)時常能看到豪華車出入，小區(qū)內(nèi)也存在房屋出租和長期空置現(xiàn)象，有少數(shù)分到房子的人不太像是應(yīng)該被保障的對象。記者2月6日在銀龍花園一期看到，小區(qū)進門不遠就停放了三輛奧迪A6，與之形成鮮明對比的是，幾千元甚至幾百元一輛的小面包和小三輪車到處都是。記者在春江新城四期一個小區(qū)采訪時也看到相似的情況，既有寶馬、謳歌、雷諾等高端品牌車，也有大量面包車。一名正在小區(qū)門口拉客的面包車主告訴記者，不少拆遷農(nóng)民靠車接送客人增加收入。銀龍花園四期物業(yè)公司的一位李大爺告訴記者，銀龍花園四期2010年6月8日拿鑰匙，當天就有一些領(lǐng)了鑰匙的住戶將房子出租。
記者在走訪的幾個保障房小區(qū)看到，出租中介在每個小區(qū)都有，大量房源都貼在墻上招租。記者在武漢采訪時也發(fā)現(xiàn)保障房出租現(xiàn)象普遍。2005年，武漢市開始實行嚴格的經(jīng)濟適用房制度，無論是否拆遷戶，都必須取得經(jīng)濟適用房購買資格才能買房。房源除預(yù)留部分拆遷戶和特困家庭外，其余全部公開搖號銷售。統(tǒng)計顯示，該市經(jīng)濟適用房供求比平均達1比10。
經(jīng)濟適用房的擁有者本應(yīng)是住房困難戶，然而，公開的租房信息顯示，武漢某些經(jīng)適房小區(qū)卻成了住戶牟利的手段�！胞惾A苑85平方米，1800元/月；紅旗公寓90平方米，精裝1500元/月；黃浦人家80平方米，1500元/月……”春節(jié)剛過，記者打開武漢幾家房地產(chǎn)網(wǎng)站的租賃頻道，就看到了上述出租信息。這些房源大多是政府嚴禁出租的經(jīng)濟適用房。記者看到，在南昌、包頭等地的保障小區(qū)，出租現(xiàn)象也并不少見。
上下政策不“匹配” 分配方法存“漏洞”
一些熟悉保障房分配的人士分析，保障房小區(qū)內(nèi)的確存在個別貧富不均的現(xiàn)象，這與拆遷分配過程中政策不好把握有關(guān)，另外，國家雖然明令禁止經(jīng)濟適用房出租，但是保障對象種類多，而大量拆遷農(nóng)民分到經(jīng)適房就沒有受到這項政策的約束。南京市房改辦一位負責人介紹，保障房出租現(xiàn)象有其合理的一面。南京市有6萬多套經(jīng)適房是供應(yīng)給集體土地拆遷的農(nóng)民家庭的，也就是通常意義上所說的“拆遷安置房”。
這一政策是為了“盡可能降低建設(shè)成本，讓拆遷安置戶享受經(jīng)適房政策”。南京市的拆遷安置政策“允許征地拆遷失去自有土地的農(nóng)民，多購買一至兩套經(jīng)適房出租，用于補貼其生活”，這也是進一步構(gòu)建和諧社會的重要舉措之一。武漢市房管局相關(guān)人士也表示，由于前幾年經(jīng)濟適用房有很大比例供應(yīng)拆遷安置農(nóng)民，地方政策不限制農(nóng)民出租經(jīng)濟適用房。
九江市房管局副局長吳海林說：“保障房建容易，但分配很難。雖然全國各地有些好的分配辦法，我們九江的五道程序、四道把關(guān)、三榜公示，從程序上來說很嚴密，但是還是存在一些問題�！眳呛Ａ终f，出現(xiàn)收入還可以的家庭也“混入”分配隊伍并不是沒有可能�，F(xiàn)在，一個家里夫妻都存在不知道收入的情況，更何況鄰居。在分配上住房給最困難的人群時，我們往往依據(jù)民政部門提供的低保戶名單，但是在分配最低收入之上的一些“夾心層”時，我們在收入的甄別上就難了。
住在南京市春江新城一期的幾個老大爺向記者反映，近幾年對家庭的拆遷費用不斷增長，安置房數(shù)量不斷增多，很多拆遷戶得到了實惠，這體現(xiàn)了國家對農(nóng)民的關(guān)懷。但與早幾年的拆遷戶對比起來，貧富差距就比較明顯。“大家都住在一個小區(qū)里，有的只分到一塊肉，有的卻得了一頭豬�！�
保障房分配制度仍需不斷完善
九江市房管局局長朱作清說，分配再科學(xué)，也難以百分之百地過濾，截至目前，我們對分到了房子的中簽戶，有的甚至住進去了，清查出6戶不合格。2009年，都昌縣一個副鄉(xiāng)長以一個普通農(nóng)民到廬山區(qū)來打工的身份，申購一套經(jīng)適房，他的材料層層過關(guān)，還中了簽，做了裝修，正準備入住時，我們接到舉報，說有公務(wù)員弄虛作假，一查屬實。經(jīng)了解，他的戶口掛在廬山區(qū)，審檢材料非常完整。
朱作清說，目前我們整個國家很多基礎(chǔ)工作不到位，比如收入核定機制、誠信機制，不像其它國家，所有的收入要入賬�；A(chǔ)整個不扎實，就很難核定真正的家庭收入。他說：“今年我們的廉租房申請標準是9780元、經(jīng)適房是11118元。規(guī)定是精確到了一塊錢，但是無法做到客觀�！苯窈蟊Ｕ戏拷ㄔO(shè)規(guī)模越來越大，全國很有必要加強數(shù)據(jù)化、信息化等基礎(chǔ)管理。
南京市房改辦相關(guān)負責人表示，當前保障房分配相關(guān)規(guī)定還需完善。分配政策沒有禁止高收入者的直系親屬申請保障房。比如說，一個富豪的父母如果沒有正當?shù)穆殬I(yè)和可靠的收入，就能夠申請保障房。從法律上說，富豪雖然有贍養(yǎng)老人的義務(wù)，但是沒有給他們提供住房保障的義務(wù)。現(xiàn)實中確實有富人、公務(wù)員的直系親屬申請到保障房的事例，但并不違規(guī)。一些業(yè)內(nèi)人士表示，市場經(jīng)濟環(huán)境下，對于稀缺而又廉價的保障房資源，還要防止權(quán)力尋租現(xiàn)象在其中“漁利”，要研究如何在公開透明的前提下，讓分配過程更好的接受相關(guān)群眾的監(jiān)督�？傊�，如何科學(xué)合理地甄別保障對象是一個亟待完善的課題。