57歲的李烈曾收到過(guò)朱镕基總理的親筆回信，也曾見(jiàn)證溫家寶總理給自己學(xué)校揮毫題詞，但從未想過(guò)自己會(huì)走進(jìn)中南海，并成為國(guó)務(wù)院參事。
2011年4月14日，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的這位校長(zhǎng)從未想過(guò)的事變成了現(xiàn)實(shí)。李烈在中南海紫光閣，從溫家寶總理手里接過(guò)國(guó)務(wù)院參事聘書(shū)。與她一起從總理手里接過(guò)聘書(shū)的，還有其他7位國(guó)務(wù)院參事和5位中央文史館館員。
顯然，李烈是其中最受關(guān)注的一個(gè)。
“沒(méi)人想到一個(gè)小學(xué)校長(zhǎng)竟會(huì)成為國(guó)務(wù)院參事�！�4月18日，李烈在接受采訪時(shí)笑著說(shuō)。這位新參事至今印象最深刻的，是總理與他們座談時(shí)所提的：“講真話”，“聽(tīng)真話”，“多調(diào)研”。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”
在國(guó)務(wù)院參事室主任陳進(jìn)玉找自己談話之前，李烈對(duì)“參事”究竟是怎么回事并不清楚。
她只是隱約覺(jué)得，參事一般都“年齡比較大，層次特別高”，都是七老八十、家庭有點(diǎn)背景的人物，或者是某個(gè)行業(yè)非常突出的“國(guó)寶”。不過(guò)，現(xiàn)在她已經(jīng)對(duì)自己的新身份有了一些基本的了解。
根據(jù)國(guó)務(wù)院參事室提供的資料，早在1949年4月7日，毛澤東就給鄧小平等人發(fā)電報(bào)指示：“應(yīng)成立類似參議室的咨詢機(jī)構(gòu)，以吸納上層黨外民主人士，共同建設(shè)新中國(guó)�！边@封電報(bào)見(jiàn)證了中國(guó)參事制度的開(kāi)端，它的復(fù)印件如今懸掛在上海市政府參事室的顯要位置。
當(dāng)年，中央人民政府政務(wù)院參事室成立，前政權(quán)留在內(nèi)地的上層人士，經(jīng)過(guò)周恩來(lái)總理親自主持的遴選任命，被吸納進(jìn)人民政府。一時(shí)間，長(zhǎng)袍馬褂、西裝革履與軍裝、中山裝、列寧裝一起出入于中南海。不僅如此，他們的辦公室距周恩來(lái)辦公地中南海西花廳只有幾步之遙，每年海棠花開(kāi)遍西花廳時(shí)，他們總能聞到濃郁的花香。
而在62年后，即將再次聞到花香時(shí)，李烈置身紫光閣。國(guó)務(wù)院參事的隊(duì)伍，從首批的32位壯大到58位，前后則有200多位參事跟李烈一樣，從總理手里接過(guò)聘書(shū)。她所受聘的國(guó)務(wù)院參事室，從“文革”起便與中央文史研究館合署辦公。
正是中央文史研究館館員程熙的建言，迅速獲得總理批復(fù)，使李烈有了成為國(guó)務(wù)院參事的機(jī)會(huì)。而在幾個(gè)月前，李烈還覺(jué)得自己當(dāng)參事“是不可能的事”。
直到4月14日座談時(shí)，聽(tīng)到溫家寶總理的一番話，李烈頓時(shí)明白了自己成為參事的原因。這一天，總理再次引用了“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。2004年11月10日，在給如今已逝的老參事呂德潤(rùn)先生寫(xiě)信時(shí)，總理也曾引用這句名言。
這句話，如今被寫(xiě)在國(guó)務(wù)院參事室會(huì)議室的墻上。在這句名言里，李烈找到了自己作為參事的位置和價(jià)值�！拔覀冞@些常年在教學(xué)實(shí)踐第一線的小學(xué)老師，不就是在‘宇下’和‘草野’嗎？總理和參事室看重的，可能就是我們這些人的實(shí)踐�！崩盍艺f(shuō)。
“賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開(kāi)而不當(dāng)塞”
當(dāng)然，更觸動(dòng)李烈的，是總理接下來(lái)講的一句話——“要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人們講真話，讓參事、館員講真話，‘賢路當(dāng)廣而不當(dāng)狹，言路當(dāng)開(kāi)而不當(dāng)塞’。”
李烈身兼中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等諸多社會(huì)職務(wù)，獲得過(guò)一個(gè)小學(xué)教師和校長(zhǎng)所能獲得的各種耀眼的榮譽(yù)，被教育界同行喻為“中國(guó)小學(xué)教育的一面旗幟”。但這面如今在小學(xué)教育界資歷最深的“旗幟”，也深知講真話的不易。多年前，她曾當(dāng)著一位中央領(lǐng)導(dǎo)的面講真話，講基礎(chǔ)教育中存在的問(wèn)題，為此得罪了不少人。
回到學(xué)校，李烈則開(kāi)始辦實(shí)事，著手解決自己能看到的問(wèn)題，推行自己所主張的辦學(xué)思路。這也讓她引起了程熙館員的注意。
程熙是愛(ài)國(guó)將領(lǐng)程潛的女兒，此前在調(diào)研時(shí)，她經(jīng)常聽(tīng)到“現(xiàn)在的基礎(chǔ)教育特別糟糕”的感嘆。這讓這位70多歲的館員憂心忡忡。這時(shí)，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的幾位畢業(yè)生家長(zhǎng)向她推薦了李烈，提到了李烈“以愛(ài)育愛(ài)”的辦學(xué)思路。
于是，老人幾次來(lái)到學(xué)校與李烈長(zhǎng)談，在聽(tīng)了李烈和學(xué)校其他老師的課后“非常感動(dòng)”。
她認(rèn)為李烈這樣的優(yōu)秀小學(xué)校長(zhǎng)“在小學(xué)教育領(lǐng)域有思想觀念、有社會(huì)責(zé)任感、有科學(xué)教育理念和方法”。
調(diào)研結(jié)束時(shí)，老人告訴李烈，她回去要給總理寫(xiě)封信，對(duì)目前的基礎(chǔ)教育建言。
而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，充分調(diào)研并及時(shí)建言，也是國(guó)務(wù)院參事室的傳統(tǒng)。
上世紀(jì)50年代，參事室的18位參事曾聯(lián)名向周恩來(lái)總理報(bào)告，直言統(tǒng)戰(zhàn)工作有偏差——“我們的意見(jiàn)是：切實(shí)檢查統(tǒng)戰(zhàn)工作的作風(fēng)，糾正偏差；同非黨人士接觸，應(yīng)方式多樣，深入實(shí)際，個(gè)別訪問(wèn)談心，容易聽(tīng)到盡情盡意的真話，而不是在臺(tái)面上的
‘官腔’；多在行動(dòng)及事實(shí)上予人以鼓舞，以開(kāi)新風(fēng)；真正展開(kāi)批評(píng)與自我批評(píng)，多聽(tīng)意見(jiàn)，有錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)�！�
這后來(lái)被稱為“十八參事上書(shū)”，雖然鮮為人知，但國(guó)務(wù)院參事室認(rèn)為，當(dāng)年參事們反映的問(wèn)題“切中要害，實(shí)事求是，為黨內(nèi)糾錯(cuò)提供了參考”。
中央政府也認(rèn)識(shí)到了這種“參考”的價(jià)值，不僅國(guó)務(wù)院成立參事室，地方政府也成立了參事室。參事室里這些接過(guò)聘書(shū)的人，統(tǒng)一被稱為“政府參事”。而政府對(duì)他們的要求是“講真話、察實(shí)情”。
這種要求在4月14日被再次提出。溫家寶總理再次強(qiáng)調(diào)參事們要“知無(wú)不言，言無(wú)不盡；言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹薄?BR>
對(duì)此要求，參事們?cè)缫延凶约旱捏w會(huì)和認(rèn)識(shí)�！拔覀冞@個(gè)歲數(shù)的人，不求升官，只求能做點(diǎn)事，我們不怕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)實(shí)話”。國(guó)務(wù)院老參事沈夢(mèng)培曾這樣直白地說(shuō)道。
但對(duì)前輩參事們講真話的傳統(tǒng)，如何繼承和發(fā)揚(yáng)，新人李烈坦言還沒(méi)做好準(zhǔn)備。就在她被聘為參事當(dāng)天，河北一個(gè)青年在新聞聯(lián)播上看到了這一消息。第二天，他便打電話到李烈的辦公室，說(shuō)自己上訪了兩年多，問(wèn)題依舊沒(méi)得到解決，他給李烈寄了一封信，希望李烈能把信交給總理。
這讓李烈為難。這封信她不能直接就轉(zhuǎn)，因?yàn)樗罱緵](méi)時(shí)間去調(diào)研，不了解真實(shí)情況，但她也很清楚，作為國(guó)務(wù)院參事，不能對(duì)這封信不理不睬。
“我只能把這個(gè)信息記錄下來(lái)，然后明天下午匯報(bào)給參事室。”李烈無(wú)奈地說(shuō)。4月19日下午，國(guó)務(wù)院參事室將對(duì)他們這些新參事進(jìn)行培訓(xùn)，李烈打算問(wèn)問(wèn)該怎么辦。
而在兩年多以前，溫家寶總理在與國(guó)務(wù)院參事座談時(shí)，明確提出新時(shí)期參事室工作要發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用。參事的職責(zé)原來(lái)只是“參政議政、建言獻(xiàn)策、咨詢國(guó)是、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼”，從此又增加了“民主監(jiān)督”這項(xiàng)新任務(wù)。
對(duì)一名新參事來(lái)說(shuō)，要完成這項(xiàng)新任務(wù)，顯然還需要培訓(xùn)和時(shí)間。但李烈也不乏可以借鑒的榜樣。她的一位前輩參事曾說(shuō)過(guò)，“公正的原則，必須貫徹到社會(huì)最底層。”這位老參事援引羅馬哲學(xué)家西塞羅這句話，是為了詮釋對(duì)自身責(zé)任的認(rèn)識(shí)。
“只有開(kāi)放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)；只有與古為新，社會(huì)才能進(jìn)步”
這種認(rèn)識(shí)，在某種程度上也變成了參事們的共識(shí)。
4月17日，溫家寶總理座談時(shí)的講話內(nèi)容正式發(fā)布。從國(guó)務(wù)院參事室傳來(lái)的消息是，講話非常受參事們歡迎，尤其是其中提到的要“借鑒歷史知識(shí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”。
在李烈等新老參事面前，溫家寶再次強(qiáng)調(diào)，“要消除腐敗的土壤，最根本的在于改革制度和體制，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府，讓權(quán)力受到制約”。
“我這樣說(shuō)，也是借鑒了歷史和國(guó)際正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)�！笨偫碚f(shuō)，他希望眼前這些歷史知識(shí)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富的參事、館員們，為解決我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在他看來(lái)，只有開(kāi)放兼容，國(guó)家才能富強(qiáng)；只有與古為新，社會(huì)才能進(jìn)步。
這已經(jīng)是他第5次同參事、館員交流。他開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出，“知者盡言，國(guó)家之利”。
在他說(shuō)這話時(shí)，一輛車牌號(hào)為京A-80880的奧迪轎車，已經(jīng)在國(guó)務(wù)院參事室的院子里出入了6個(gè)年頭。這輛轎車是參事、館員們的公務(wù)用車，但也是國(guó)禮高級(jí)轎車。它是溫家寶總理訪問(wèn)德國(guó)期間，時(shí)任德國(guó)總理施羅德所贈(zèng)。2005年春節(jié)前夕，溫家寶總理把這輛國(guó)禮轎車轉(zhuǎn)贈(zèng)給參事室、文史館。
當(dāng)然，對(duì)政府參事們來(lái)說(shuō)，更值得紀(jì)念的是4年后的11月9日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院參事室成立60周年之際簽署國(guó)務(wù)院令，公布《政府參事工作條例》。該條例自2010年1月1日起生效，是我國(guó)第一部規(guī)范和加強(qiáng)政府參事工作的行政法規(guī)，被視為“加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的一個(gè)重要舉措”。
“總要有一批剛直不阿、敢于直言的人”
從此，參事們的工作有了制度的保證。
陳進(jìn)玉則擔(dān)心參事們?cè)鯓颖ＷC盡職盡責(zé)地完成工作。在總理座談結(jié)束后，他專門(mén)找到李烈，跟她交流如何兼顧國(guó)務(wù)院參事和小學(xué)校長(zhǎng)這個(gè)雙重角色。
“參事建言當(dāng)慎之又慎，必須說(shuō)真話、道實(shí)情，這是一條底線�！标愡M(jìn)玉曾這樣說(shuō)道。在他看來(lái)，講真話是政府參事工作的生命線。
在中國(guó)政府參事制度的發(fā)展歷史上，也的確有參事為了講真話而不顧生死。
1979年，民主黨派人士郭崇毅時(shí)任安徽省政府參事。他曾在農(nóng)業(yè)合作化中因反對(duì)浮夸被打成“現(xiàn)行反革命”，剛平反不久，從勞改農(nóng)場(chǎng)回家還不到兩年。
當(dāng)時(shí)中央文件明確規(guī)定，“不許包產(chǎn)到戶”，但郭崇毅經(jīng)過(guò)周密調(diào)研后，寫(xiě)出報(bào)告支持“包產(chǎn)到戶”，并尖銳地提出：長(zhǎng)期搞下去，怎么對(duì)得起人民，對(duì)得起黨，對(duì)得起國(guó)家？
妻兒親友都勸吃過(guò)大虧的郭崇毅，不要往槍口上撞。但郭崇毅毅然赴京上書(shū)，并在列車上寫(xiě)下“敢獻(xiàn)芻蕘興盛世，豈因風(fēng)雨作寒蟬”的詩(shī)句。
他的報(bào)告幾經(jīng)周折送到了中央領(lǐng)導(dǎo)人手中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志給安徽省委打電話支持安徽農(nóng)民的首創(chuàng)精神。后來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村改革迅速拉開(kāi)序幕。
1986年，恢復(fù)任職的國(guó)務(wù)院參事楊玉清率先提出執(zhí)政黨要講廉政、反腐敗的建議。很多人勸這位曾擔(dān)任國(guó)民政府司法部次長(zhǎng)的著名法學(xué)家和政治學(xué)家，不要做那只早上叫第一聲的公雞，但參事只是一笑置之，依舊發(fā)出了要監(jiān)督中共領(lǐng)導(dǎo)干部的一些不正之風(fēng)的聲音。他還提出“人才是汽車，制度是馬路”的理念，大聲呼吁建立選拔人才的制度。
“就像陳云同志講的，我們黨和政府總是需要有一批頭戴瓜皮帽，手拿旱煙袋、經(jīng)常踱方步的人，開(kāi)動(dòng)腦筋，善于思考，深入研究一些重大問(wèn)題�！�2009年2月，在全國(guó)政府參事室、文史館工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱這樣講道。
對(duì)這些歷史，李烈并不清楚。但是她知道，國(guó)務(wù)院參事室的內(nèi)部刊物叫《國(guó)是咨詢》。
對(duì)“國(guó)是”兩個(gè)字，這位新參事有自己的解讀，那就是“國(guó)家大事的是非和大政方針”。對(duì)跟教育打了一輩子交道的李烈來(lái)說(shuō)，她眼下的“國(guó)是”就是“基礎(chǔ)教育”，有了國(guó)務(wù)院參事這個(gè)身份，她可以通過(guò)這個(gè)“直通車”，直接面對(duì)總理建言獻(xiàn)策。
作為當(dāng)下小學(xué)教育界的旗幟，將來(lái)面對(duì)政府的最高領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，參事李烈最想提的是減輕孩子的負(fù)擔(dān)。在她看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題總理能想到，但更多的數(shù)據(jù)、孩子的負(fù)擔(dān)具體重到什么程度，總理不一定知道，需要她這樣在教育一線的人跟總理講清楚。
“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，總要有一批心憂天下、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜�，總要有一批從容淡定、冷靜思考的人，總要有一批剛直不阿、敢于直言的人。”在受聘當(dāng)天的座談會(huì)上，總理總結(jié)道。這句話在打動(dòng)李烈的同時(shí)，也讓這個(gè)新參事意識(shí)到自己肩上“責(zé)任重大”。
“我先保證一點(diǎn)：講真話�！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，她首先這樣聲明。
而在采訪結(jié)束時(shí)，李烈說(shuō)，“就是再有名，我終歸是個(gè)小學(xué)校長(zhǎng)�！奔热悔s上了國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是小學(xué)教育的突破性重視，她打算以國(guó)務(wù)院參事的身份，“為教育為孩子們說(shuō)點(diǎn)真話”。