銀行“捆綁銷售”保險公司保單，容易使消費者在沒弄清楚狀況的情形下“被購買”保險，從而引發(fā)各種矛盾糾紛，不僅侵害了百姓利益，也有損于相關機構形象。專家認為，從趨勢上看，銀保合作確實是未來一個發(fā)展方向，但目前由于保險公司壓力大、經濟利益驅使以及銀行從業(yè)人員素質參差不齊，導致雙方容易在合作中出現(xiàn)一些問題。下一步亟待通過開展深層次合作、提升服務保險消費者能力、加強監(jiān)管等方面規(guī)范雙方合作發(fā)展。
存款“變”保險 百姓被“忽悠”
2011年5月份，長春市民侯奎勇到工商銀行取錢，卻被窗口工作人員告知：因為他前期購買的是分紅型保險，不能隨意取款。自從2006年他在銀行參與了一項“存款贈保險”活動后，幾年來曾多次到銀行要求取款卻均遭到拒絕。
2006年下半年的一天，當侯奎勇在工商銀行辦理存取業(yè)務時，窗口工作人員告訴他說，他的存款已經超過了5萬元，可以參與“存款贈保險”活動�！爱敃r我賬戶里有5.5萬元，想要存?zhèn)�活期，需要用錢可以隨時取，但業(yè)務員說參加他們的優(yōu)惠活動，既能拿到高利率，還能額外得到一份保險�！彼f：“本來我并沒有買保險的想法，但一聽說是贈送的，存款利率還更高，當然欣然接受了。”
2006年底，就在侯奎勇參與了“存款贈保險”活動幾個月后，他因家里急需用錢到銀行取現(xiàn)，結果卻被告知：他所購買的是分紅型保險，不能隨意取款。“我當時就暈了，當初辦理的時候明明說保險是贈送，而且并不涉及我本身的存款，況且也沒說不讓取款啊�！彼f：“后來一打聽才知道，當初銀行實際上就是用我的存款買了保險，所以我存的錢自然取不出來了。”
從那以后至今，侯奎勇曾多次到銀行“理論”，卻始終沒有得到滿意的答復，“我家條件本身并不太寬裕，而且平時用錢的地方也不少，好幾次著急用錢取不出來，沒辦法都是和親戚朋友借的。”他說：“自己有錢取不出來，還要向別人去借錢，聽起來像是笑話，而且銀行告訴我這錢要到10年之后才能取，簡直哭笑不得�！�
近年來類似侯奎勇這樣的遭遇在各地屢見不鮮，不少人糊里糊涂的就“被保險”了。長春市一位郵儲銀行的工作人員透露，當前銀行代理保險業(yè)務非常普遍，尤其是地段好、人流多的銀行網(wǎng)點更加流行，基于百姓對銀行、郵局等機構的信任，百姓的警惕性不高，很多時候讓百姓誤以為是銀行的新業(yè)務。雖然近來保監(jiān)會、銀監(jiān)會曾聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行代理保險業(yè)務監(jiān)管指引》，并叫停險企“駐點銷售”，試圖規(guī)范銀保市場秩序，但銷售誤導等問題并沒有得到根本解決。上海銀監(jiān)局今年5月發(fā)布銀行業(yè)客戶投訴受理情況通報，數(shù)據(jù)顯示，當季銀行代理銷售保險產品共引發(fā)投訴142起，較去年四季度增加56起，增幅達65%，也是投訴增幅最大的業(yè)務之一。
“三大因素”致銀行代理保險市場混亂
近年來，隨著保險市場主體不斷增多，保險公司的業(yè)務指標壓力越來越大。中國保險監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局人身保險監(jiān)管處副處長張鍵介紹說，現(xiàn)在市場上有十幾家壽險公司，它們都想和銀行合作，一家銀行可以賣多家公司的產品，這種一對多的方式或者多對多的方式，使保險公司在與銀行的合作中處于弱勢地位，因此各家公司業(yè)務計劃指標就壓得特別重，尤其是新進來的市場主體。
業(yè)內人士透露，銀行雖不會要求柜員每個月要完成多少保險的指標，但是賣得多的柜員，自然可以得到更多的傭金。因此一些柜員們便使出渾身解數(shù)去拉客戶，有的甚至不顧客戶利益，欺騙利誘�！坝行┍容^拼命的業(yè)務員，通過賣保險，一個月能掙上平常一年的工資。”一位不愿透露姓名的工商銀行工作人員說。
據(jù)了解，2001年時，銀行代理保險業(yè)務的手續(xù)費大概在1
.2%-1 .5%，2005年左右達到3
.5%，目前已經超過4%。手續(xù)費一高，銀行工作人員的提成也相應提高。不同的保險公司之間也存在著競爭，銀行柜員往往會選取傭金多的保險公司優(yōu)先向客戶介紹。
此外，銀行業(yè)務員素質低下直接導致百姓“被保險”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)被騙者對于銀行代理保險業(yè)務并不熟悉，甚至簽完字走出銀行之后，都不知道自己買了代理保險。張鍵介紹說，由于銀行柜面人員主要任務是給客戶存貸款，銷售保險能力較弱，接受培訓時間也有限�！氨ｋU實際上是比較復雜的東西，有些銀行柜員自己都講不清楚，大多數(shù)到銀行辦理存貸款業(yè)務的老年人也不懂行，柜員怎么說他們怎么聽，于是產生了誤導�！�
“有的柜員比較實在，會跟你交代清楚這個產品是保險公司提供的，而非銀行。但是有些人可能就會耍點滑頭，為了多拿提成，會模糊很多細節(jié)，尤其是會勸一些不懂行情的中老年客戶購買�！睆堟I說。
多管齊下規(guī)范銀行代理保險業(yè)務
專家認為，銀保合作，發(fā)揮銀行窗口優(yōu)勢為百姓提供更豐富的金融產品，雙方聯(lián)手是未來發(fā)展趨勢，但當前很多違規(guī)操作的行為確實值得警惕，建議下一步雙方通過開展深層次合作、提升服務保險消費者能力、加強監(jiān)管等方面做出新的探索。
吉林財經大學金融系教授劉吉舫認為，由于政策、個體能力等多種因素，致使目前我國銀保合作還處于比較淺層次的階段，鼓勵銀保雙方開展深層次合作、混業(yè)經營是我國金融行業(yè)未來的發(fā)展趨勢。目前有些銀行和保險公司之間已經開始相互滲股、持股，比如交通銀行控股了交銀康聯(lián)銀壽，工商銀行控股的是金盛人壽，平安保險集團公司控股深圳發(fā)展銀行，“雙方更深層次的融合，可以使得雙方利益趨于一致，責任主體一致，發(fā)展目標、方向一致，有助于解決當前存在的一些突出問題，是未來的發(fā)展方向�！眲⒓痴f：“建議國家從政策上鼓勵銀行與保險公司之間加強股權合作，形成利益共同體，最終實現(xiàn)經營的一體化。”
中國保監(jiān)員會吉林監(jiān)管局辦公室主任科員顧棽建議，今后還應引導銀保雙方提升服務保險消費者的能力。一是產品開發(fā)環(huán)節(jié)，引導雙方加強產品開發(fā)設計方面的溝通與合作，根據(jù)銀行客戶的不同偏好和特點，研究開發(fā)出既能滿足客戶金融消費需求，又適合銀行渠道銷售的新產品，提升產品的吸引力和競爭力；二是銷售環(huán)節(jié)，引導銀行建立健全銷售機制，包括監(jiān)督機制、獎懲機制和培訓機制，提升銀行服務保險消費者的能力；三是宣傳環(huán)節(jié)，保險公司和銀行應加大對保險知識和保險產品的宣傳力度，幫助客戶正確認識保險和銀保產品，形成良好消費氛圍，進而吸引更多有潛在保險需求的客戶。
此外，在目前分業(yè)監(jiān)管的大背景下，保險監(jiān)管部門和銀行監(jiān)管部門應進一步加強監(jiān)管協(xié)作，逐步建立健全聯(lián)合監(jiān)管工作機制和工作制度，如建立監(jiān)管信息溝通協(xié)調機制、聯(lián)合檢查機制等，使聯(lián)合監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，形成對保險公司和銀行雙向治理的監(jiān)管局面，共同規(guī)范銀行代理保險市場秩序。
“現(xiàn)在一些體制上的問題，需要一個過渡階段去理順，這個階段是必須經歷的。今年開始，我們在全國比較早地推動一些公司，向銀行提供更多的風險保障型和長期儲蓄型的產品，類似養(yǎng)老保險、大病保險等，今年也許是一個拐點�！鳖櫁舱f。