今后包括房地產(chǎn)在內(nèi)的七大類服務(wù)業(yè)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須由統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布，服務(wù)業(yè)相關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)也必須以市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格計(jì)算。
國(guó)務(wù)院辦公廳昨日批轉(zhuǎn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中在行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)主體方面，對(duì)于部分省區(qū)出現(xiàn)的房?jī)r(jià)權(quán)威數(shù)據(jù)等未從統(tǒng)計(jì)部門(mén)出口的問(wèn)題，再次強(qiáng)調(diào)相關(guān)數(shù)據(jù)須由統(tǒng)計(jì)部門(mén)權(quán)威發(fā)布。業(yè)界專家表示，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布權(quán)收口各級(jí)統(tǒng)計(jì)局后，統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何確保數(shù)據(jù)不失真將成為問(wèn)題關(guān)鍵。
“市場(chǎng)價(jià)”成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)來(lái)源
《意見(jiàn)》明確，服務(wù)業(yè)所有的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循“在地統(tǒng)計(jì)”、“權(quán)責(zé)發(fā)生制”和“市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)”三大原則，其中特別強(qiáng)調(diào)價(jià)格數(shù)據(jù)應(yīng)遵循交易雙方認(rèn)定的成交價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不得使用其他虛假數(shù)據(jù)。
與此同時(shí)，對(duì)于部分省區(qū)出現(xiàn)的房?jī)r(jià)等權(quán)威數(shù)據(jù)未從統(tǒng)計(jì)部門(mén)出口的問(wèn)題，《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、其他無(wú)主管部門(mén)的服務(wù)業(yè)等七大類服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)必須由統(tǒng)計(jì)部門(mén)權(quán)威發(fā)布。
“之所以出臺(tái)上述《意見(jiàn)》，一方面是在服務(wù)業(yè)占比加大的情況下，希望能夠準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益、地區(qū)分布和行業(yè)分布情況，給政策制定及執(zhí)行部門(mén)提供詳實(shí)的參考，另一方面是當(dāng)下個(gè)別地區(qū)及部門(mén)在服務(wù)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中也存在諸如價(jià)格數(shù)據(jù)并未完全按照市場(chǎng)價(jià)格估價(jià)等問(wèn)題�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在提及《意見(jiàn)》出臺(tái)的原因時(shí)解釋稱。
房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確誤導(dǎo)政策
“就我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)的確存在一定偏差，這些偏差在房地產(chǎn)領(lǐng)域體現(xiàn)得更為明顯。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究室副主任、副研究員劉仕國(guó)表示，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，一方面購(gòu)房者有避稅的需求，另一方面，一些地方政府也有政績(jī)的需求，各方面因素疊加導(dǎo)致多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。
“各地房地產(chǎn)數(shù)據(jù)或多或少都存在偏差，偏差的程度因地而異�！眲⑹藝�(guó)認(rèn)為。
事實(shí)上，數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題在我國(guó)一直存在。業(yè)內(nèi)人士透露，以房地產(chǎn)業(yè)為例，由于樓市調(diào)控的深入，在房?jī)r(jià)穩(wěn)定及下調(diào)的重壓下，部分地方政府已經(jīng)出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)調(diào)房?jī)r(jià)”的情況。
“比如個(gè)別的地方在進(jìn)行房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)時(shí)，將價(jià)格較高的成交樓盤(pán)排除之外，再將非市場(chǎng)價(jià)格銷售的保障房納入統(tǒng)計(jì)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)口徑的變化達(dá)到所謂的降房?jī)r(jià)的目的，但房?jī)r(jià)卻并非真正意義上降了。”一位知情人士向記者透露。
劉仕國(guó)提醒，作為為政府提供決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真會(huì)誤導(dǎo)政府決策的方向，以房地產(chǎn)行業(yè)為例，房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，就可能會(huì)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策產(chǎn)生影響。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)真實(shí)性待提高
“雖然統(tǒng)計(jì)局明確了官方版的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)需要由統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布，但由于沒(méi)有嚴(yán)禁其他機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)，這方面仍然給部分地方政府鉆空子的余地。”北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)部研究總監(jiān)張大偉指出，當(dāng)下房?jī)r(jià)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除了官方版本外，不排除在統(tǒng)計(jì)局上述政策正式執(zhí)行后，地方政府會(huì)再次通過(guò)機(jī)構(gòu)發(fā)布所“需要”的數(shù)據(jù)，例如行業(yè)協(xié)會(huì)等。
劉仕國(guó)認(rèn)為，如果此后的房地產(chǎn)等一些服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)都由統(tǒng)計(jì)部門(mén)權(quán)威發(fā)布，則必須要求提供數(shù)據(jù)的權(quán)威部門(mén)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)自身要保持一定獨(dú)立性。
“在統(tǒng)計(jì)技術(shù)方面，統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該不斷完善統(tǒng)計(jì)手段，以保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，此外，要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)部門(mén)還需要增加對(duì)樣本調(diào)查的考核，同時(shí)適當(dāng)使用全面調(diào)查，這樣才能從根本上保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性。”劉仕國(guó)建議。
