保障措施
保障房建設(shè)用地或定向儲備
今后，區(qū)縣供應(yīng)土地時(shí)將戴上“緊箍咒”，對未按時(shí)完成保障房用地供應(yīng)計(jì)劃的區(qū)縣，原則上不再供應(yīng)商品住房用地。
意見指出，本市將增加保障房土地供應(yīng)量。“十二五”時(shí)期，保障性安居工程用地供應(yīng)量不低于住宅用地供應(yīng)總量的50%，保障性安居工程及90平方米以下中小套型商品住房用地供應(yīng)量，不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。
土地供應(yīng)計(jì)劃中，將優(yōu)先安排保障性住房需求，單列指標(biāo)，做到各類保障性住房用地都有保障。相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今后供應(yīng)指標(biāo)將分解落實(shí)到區(qū)縣，并建立監(jiān)督考核制度。
為降低保障房用地成本，本市將完善不同類型保障房土地供給的劃撥、出讓、協(xié)議租賃等方式，將加大政府儲備土地在住宅用地特別是保障性安居工程用地的供應(yīng)規(guī)模，研究建立保障房建設(shè)用地定向儲備制度。
軌道交通沿線多配建公租房
保障房遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不夠便利，通勤成本太高，市民一直希望這個(gè)問題得到解決。
意見指出，保障房建設(shè)將堅(jiān)持“大分散、小集中”布局模式，集中建設(shè)與配建相結(jié)合，適度加強(qiáng)配建比例，普通商品住宅用地中配建保障房比例一般不低于30%。
市政府表示，軌道交通沿線、站點(diǎn)周邊及商業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)周邊，商品住房用地中配建保障性住房比例還應(yīng)適當(dāng)提高，配建的保障房以公租房為主。
在保障房戶型設(shè)計(jì)方面，將加大社會公眾參與力度，優(yōu)化住宅功能及內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計(jì)，積極開發(fā)集合式中小戶型住宅，提高內(nèi)部空間使用效率和居住舒適度。本市還將建立保障房建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，率先在公租房中試點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化性能評價(jià)制度等。
區(qū)縣編制住保資金專項(xiàng)預(yù)算
資金瓶頸一直是保障房建設(shè)的掣肘。意見明確要求，市、區(qū)縣政府要在財(cái)政預(yù)算安排中，將保障性安居工程放在優(yōu)先位置，編制住房保障資金專項(xiàng)預(yù)算和年度預(yù)算，并結(jié)合年度保障形式、融資計(jì)劃和資本金比例等調(diào)整財(cái)政性資金投入計(jì)劃。此外，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于公租房建設(shè)；確保土地出讓收益用于保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。
市政府支持和鼓勵承擔(dān)保障房建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。市政府將積極爭取政策支持，在貸款條件、貸款利率和貸款期限上，為保障房特別是公租房項(xiàng)目提供更優(yōu)惠的貸款政策。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵和引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等長期資金以及社會資本參與保障房建設(shè)。此外，本市對保障房建設(shè)、買賣和經(jīng)營環(huán)節(jié)的相關(guān)稅收，將實(shí)行優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套經(jīng)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
各區(qū)縣須簽訂保障房軍令狀
本市將建立保障房建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，按照“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”原則，強(qiáng)化區(qū)縣政府住房保障工作責(zé)任，將住房保障工作納入政府績效管理。
各區(qū)縣要強(qiáng)化保障房使用監(jiān)督管理，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立專門的住房保障科室，落實(shí)專人和經(jīng)費(fèi)。各區(qū)縣還要簽訂住房保障工作責(zé)任書，確保工作計(jì)劃落實(shí)。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能定位，適當(dāng)增加重點(diǎn)新城和城市發(fā)展新區(qū)公開配租配售保障性住房建設(shè)任務(wù)，除用于解決本區(qū)縣保障性住房家庭需求外，統(tǒng)籌安排用于全市保障性住房配租配售工作。
市政府表示，本市還將建立考核問責(zé)機(jī)制，建立約談和考核問責(zé)機(jī)制，將住房保障工作納入政府績效管理，完善獎懲機(jī)制。