“最低就是四萬(wàn)五，你要是確定要辦就抓緊，上面通知過(guò)幾個(gè)月又要漲價(jià)了�！�
4月18日下午，《投資者報(bào)》記者以非京籍購(gòu)房者身份來(lái)到位于安立路56號(hào)的北京文德思泰投資咨詢(xún)有限公司咨詢(xún)代辦北京市工作居住證的事情，該公司一名女業(yè)務(wù)員對(duì)記者如是表示。
她在簡(jiǎn)單地詢(xún)問(wèn)了記者的學(xué)歷、工作情況之后說(shuō)，“你的條件不錯(cuò)，應(yīng)該可以很快辦下來(lái)�！�
“雖然是見(jiàn)不得光的事情，但既然答應(yīng)你肯定就能辦下來(lái)，他們是專(zhuān)門(mén)靠這個(gè)吃飯的，在建委、人事局等部門(mén)都有關(guān)系�！币晃恢课葜薪闄C(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人在電話(huà)中向記者透露，“我們?nèi)ツ昃娃k了一個(gè)假結(jié)婚的，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有�！�
此前，有媒體報(bào)道稱(chēng)，北京住建委正在全面盤(pán)查、整頓購(gòu)房資格舞弊的問(wèn)題。半個(gè)多月前，北京住建委某部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人被雙規(guī)。
“行政管制必然會(huì)引起各種尋租行為”，北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題學(xué)專(zhuān)家胡星斗向《投資者報(bào)》表示，“之所以現(xiàn)在采取限購(gòu)令這樣的行政手段，可能與政府的思維慣性有關(guān)，因?yàn)樵陂L(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府用慣了直接的行政手段�！�
“限購(gòu)令”催生的灰色生意
“辦理社保補(bǔ)繳最低7800元，這是服務(wù)費(fèi)，社保費(fèi)用根據(jù)您補(bǔ)繳的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，一般每個(gè)月是八九百塊錢(qián)�！比涨�，《投資者報(bào)》記者以需要補(bǔ)繳社保達(dá)到“購(gòu)房資格”購(gòu)房者向易捷海通人力資源公司咨詢(xún)時(shí)，一名工作人員在電話(huà)中如是說(shuō)。
工作人員告訴記者，公司會(huì)與每個(gè)客戶(hù)簽訂協(xié)議，如果不成功全額退款。“你只要帶上身份證和現(xiàn)金來(lái)我們公司就可以辦理”，月初申請(qǐng)的話(huà)，當(dāng)月就能辦理，兩個(gè)月之后就可以申請(qǐng)購(gòu)房。
當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)為什么收取如此高的服務(wù)費(fèi)時(shí)，她說(shuō)，主要是要通過(guò)社保中心的關(guān)系辦理，“很多小的公司根本辦不了”。她坦言，北京出臺(tái)住房限購(gòu)政策之后，補(bǔ)繳社保的客戶(hù)增加了很多。
2011年2月15日，為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控新“國(guó)八條”，北京制定極為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則，俗稱(chēng)京版“限購(gòu)令”�！跋拶�(gòu)令”規(guī)定非京籍人士取得北京購(gòu)房資格必須具有連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的證明，并限購(gòu)1套住房。本市戶(hù)籍居民和《北京市工作居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“居住證”）持有者限購(gòu)2套住房。
這一“限購(gòu)令”曾被外界稱(chēng)為史上最嚴(yán)厲調(diào)控措施，頒布實(shí)施以來(lái)對(duì)非北京戶(hù)籍購(gòu)房人群影響巨大，也催生了代辦“購(gòu)房資格”的各種灰色生意。據(jù)媒體報(bào)道，規(guī)避“限購(gòu)令”的“招數(shù)”可謂五花八門(mén)，例如，與具有購(gòu)房資格的人士辦理假結(jié)婚、或者購(gòu)房者干脆先以他人名義把房子買(mǎi)下來(lái)，做個(gè)公證，到購(gòu)房者獲得“購(gòu)房資格”再進(jìn)行過(guò)戶(hù)，還有就是辦理“居住證”。
“對(duì)于社保繳費(fèi)年限較短的外地人，辦理《北京市工作居住證》可能更劃算一些，而且享受戶(hù)籍居民同樣的待遇，可以買(mǎi)兩套住房。”一位知名房屋中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)紀(jì)人在電話(huà)中向記者表示。
4月18日下午，記者以申請(qǐng)代辦《居住證》的購(gòu)房者身份，走訪(fǎng)了位于朝陽(yáng)區(qū)安立路56號(hào)的一套商住樓北京文德思泰投資咨詢(xún)有限公司。該公司在百度搜索做的推廣鏈接上赫然寫(xiě)著“提供北京市工作居住證咨詢(xún)代辦服務(wù)，持本證在京買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)不受限購(gòu)影響”。
之前，記者瀏覽該公司網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，公司宣稱(chēng)提供全面的人力資源服務(wù)，但主要業(yè)務(wù)實(shí)為兩項(xiàng)：辦理天津市人才引進(jìn)和北京市居住證。在北京市居住證的介紹中，特別強(qiáng)調(diào)百分之百成功率。公司將營(yíng)養(yǎng)執(zhí)照掃描件掛在網(wǎng)上，顯示公司成立日期為2010年9月，注冊(cè)資金為50萬(wàn)元。
記者敲門(mén)進(jìn)去，房間的客廳里只有三名工作人員，兩名男士坐在電腦前面，一名女士上前詢(xún)問(wèn)記者要辦理什么業(yè)務(wù)�！白畹途褪撬娜f(wàn)五，你要是確定要辦就抓緊�！�
在記者的要求下她展示了一份正式服務(wù)協(xié)議，“簽訂協(xié)議時(shí)先付40%，審核通過(guò)后再付剩下的60%，你可以從人事局網(wǎng)站上查到辦理進(jìn)度�！�
記者注意到這份咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議中有一條保密規(guī)定，“協(xié)議雙方不得向任何第三方經(jīng)濟(jì)組織透露協(xié)議內(nèi)容，否則另一方有權(quán)終止協(xié)議�！痹陂喿x協(xié)議的幾分鐘時(shí)間里記者就聽(tīng)見(jiàn)兩個(gè)電話(huà)打進(jìn)來(lái)，都是咨詢(xún)辦理居住證的。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴《投資者報(bào)》記者，“購(gòu)房資格”的需求方主要以非京籍人士為主，他們規(guī)避“限購(gòu)”的主要方式就是辦理“五年社�！�、“北京市工作居住證”，目前北京市提供此類(lèi)服務(wù)的公司并不少，大多數(shù)以人力資源服務(wù)或咨詢(xún)公司名義經(jīng)營(yíng)。
行政管制帶來(lái)權(quán)力尋租
事實(shí)上，限購(gòu)催生的灰色生意也引起了政府部門(mén)的警覺(jué)。近日，一條關(guān)于北京購(gòu)房資格作假現(xiàn)象嚴(yán)重，北京住建委某部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人被雙規(guī)的新聞被廣泛轉(zhuǎn)載，引起房地產(chǎn)界不小的震動(dòng)�！锻顿Y者報(bào)》記者連日來(lái)?yè)艽虮本┦凶〗ㄎk公室和宣傳中心電話(huà)，一直處于占線(xiàn)和無(wú)人接聽(tīng)狀態(tài)。而“購(gòu)房資格”的灰色經(jīng)濟(jì)從業(yè)者正變得越來(lái)越謹(jǐn)慎。
記者近日走訪(fǎng)了北京市大興區(qū)龍湖時(shí)代天街售樓處，并電話(huà)咨詢(xún)了昌平、房山等幾處熱銷(xiāo)樓盤(pán)，當(dāng)記者佯裝暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)房資格又急需購(gòu)房時(shí)，售樓處均表示無(wú)法辦理“購(gòu)房資格”，“最近查得很?chē)?yán)，最好等具備購(gòu)房資格時(shí)再買(mǎi)”。
一位在安居客論壇上自稱(chēng)可以幫助外地人辦理購(gòu)房資格的中介人士4月17日接到記者關(guān)于“購(gòu)房資格”的咨詢(xún)電話(huà)時(shí)非常警覺(jué)，直接回復(fù)說(shuō)，“以前能辦，現(xiàn)在辦不了�！�
位于北京市亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的北京忠誠(chéng)思佳房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司則在網(wǎng)站上宣稱(chēng)能代辦各種無(wú)資質(zhì)買(mǎi)房、過(guò)戶(hù)、貸款業(yè)務(wù)，包括辦理北京工作居住證。記者以購(gòu)房身份電話(huà)咨詢(xún)時(shí)，一位自稱(chēng)裴經(jīng)理的男士回應(yīng)稱(chēng)，“最低5萬(wàn)，證件肯定是真的，你必須把社保轉(zhuǎn)到我們公司半年，如果等不了這么長(zhǎng)時(shí)間就沒(méi)法辦�！�
“具體的協(xié)議必須到公司來(lái)看”，記者追問(wèn)為什么收費(fèi)這么貴？該男士顯得不耐煩，“這個(gè)就是市場(chǎng)價(jià)，你自己考慮考慮�！�
“不知道你最近有沒(méi)有看電視，北京現(xiàn)在查得很?chē)?yán)，現(xiàn)在你要擔(dān)心的不是辦理（購(gòu)房資格）成功后受到查處的問(wèn)題，更主要的是辦不辦得下來(lái)的問(wèn)題。因?yàn)槟銈冎g的合同是不受法律保護(hù)的，到時(shí)候你花了錢(qián)辦不下來(lái)，沒(méi)法任何辦法追回?fù)p失�！庇浾哂志痛俗稍�(xún)了房地產(chǎn)交易方面的專(zhuān)業(yè)律師，一位楊姓律師如是表示。
他說(shuō)：“以前是有很多這樣規(guī)避限購(gòu)的案例，也有成功的，但都是不合法的。作為律師我只能建議您不要冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)�！�
“行政管制必然會(huì)引起各種尋租行為，”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)問(wèn)題學(xué)專(zhuān)家胡星斗向《投資者報(bào)》表示，他建議以房地產(chǎn)交易稅等經(jīng)濟(jì)手段替代“限購(gòu)令”這樣的行政措施。
法學(xué)博士、江蘇華東律師事務(wù)所房地產(chǎn)領(lǐng)域律師高軍在接受《投資者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“高房?jī)r(jià)主要是因政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)催生的高地價(jià)、土地供給不足而造成，而限購(gòu)令卻旨在打擊需求，只能是平添交易費(fèi)用，干擾了正常的市場(chǎng)運(yùn)作。”
回歸市場(chǎng)才能消除腐敗
限購(gòu)令自出臺(tái)以來(lái)，就飽受各方質(zhì)疑�！跋拶�(gòu)令”首先要面對(duì)以行政手段干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)自由交易的合法性問(wèn)題。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩教授，曾在2011年5月30的中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展高峰論壇上公開(kāi)表示“限購(gòu)限貸不合理也不合法”。他認(rèn)為，限購(gòu)限貸措施與我國(guó)憲法和民法通則的規(guī)定不相吻合，最關(guān)鍵的是與合同法的契約自由原則嚴(yán)重沖突的。
而住建部部長(zhǎng)姜偉新在2011年10月回應(yīng)全國(guó)人大質(zhì)詢(xún)時(shí)也表示，樓市限購(gòu)政策是行政辦法，是不得已而采取的辦法。住建部正在建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，完善之后將取消限購(gòu)。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)教授對(duì)《投資者報(bào)》表示，限購(gòu)令確實(shí)有誤傷剛性需求，引發(fā)“購(gòu)房資格”尋租現(xiàn)象等弊端，但對(duì)于遏制投機(jī)，促進(jìn)房?jī)r(jià)逐漸回歸合理范圍，起到了明顯的效果，“限購(gòu)令短時(shí)期內(nèi)不可能退出”。
“目前在北上廣這樣的大城市，土地價(jià)格要占到商品房?jī)r(jià)格的20%~30%，如果再加上政府從房地產(chǎn)市場(chǎng)上征收的各種稅費(fèi)，政府瓜分了房地產(chǎn)收入超過(guò)50%。”胡星斗向《投資者報(bào)》表示，當(dāng)務(wù)之急是改變政府對(duì)“土地財(cái)政”的過(guò)度依賴(lài)，增加土地供應(yīng)，降低各種稅費(fèi)，才能扭轉(zhuǎn)“限購(gòu)令”取消后房?jī)r(jià)報(bào)復(fù)性反彈的預(yù)期。他同時(shí)建議，學(xué)習(xí)德國(guó)等西方國(guó)家對(duì)投資性交易征收重稅。
高軍博士出于對(duì)“限購(gòu)令”長(zhǎng)期化、常態(tài)化的憂(yōu)慮，近日先后在《山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》和北大法律信息網(wǎng)上發(fā)表一篇質(zhì)疑“限購(gòu)令”合法性的學(xué)術(shù)文章，對(duì)于限購(gòu)政策的合法性從法理和經(jīng)濟(jì)效果上提出了深刻的質(zhì)疑。
“與任何商品的價(jià)格一樣，房?jī)r(jià)是果不是因，通過(guò)打壓和抑制需求或者增加交易成本等方式入手降房?jī)r(jià)，實(shí)是本末倒置之舉。”他向《投資者報(bào)》記者表示，過(guò)去幾年房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)并不能證明市場(chǎng)失靈，地產(chǎn)商黑心，而是土地供應(yīng)跟不上人們住房的需求。
他還明確表示，“限購(gòu)令”應(yīng)該徹底取消，以斷絕“限購(gòu)令”引發(fā)的尋租的根源，恢復(fù)人們對(duì)于通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改善住房需求的信心。
“限購(gòu)令僅僅是臨時(shí)性的行政手段，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化，過(guò)段時(shí)間可能為了刺激房地產(chǎn)的發(fā)展，限售將會(huì)放松，房?jī)r(jià)又繼續(xù)進(jìn)入上漲的路徑，從而產(chǎn)生"漲價(jià)—限售—供應(yīng)減少—放松—繼續(xù)漲價(jià)"的惡性循環(huán)�！�