自“中央一號文件”上月正式公布以來，引起社會的廣泛關(guān)注及討論。牢牢把握中央強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策帶來的新機遇，貫徹落實2013年“中央一號文件”所提出“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標，推動“三農(nóng)”保險再上新臺階成為當前保險業(yè)面臨的重大改革任務(wù)之一。
中國人保財險農(nóng)業(yè)保險事業(yè)部/三農(nóng)保險部總經(jīng)理王俊表示，今年的“中央一號文件”圍繞加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署了當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并對農(nóng)村保險工作作出部署安排，提出要完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，提高部分險種補貼比例，增加補貼品種。農(nóng)村保險承擔的期待和任務(wù)越來越大，獲得的關(guān)注和重視程度越來越高，得到的支持政策力度進一步加強，面臨的發(fā)展環(huán)境進一步趨好。
服務(wù)至上
惠農(nóng)政策落至實處
“對于農(nóng)業(yè)保險發(fā)展而言，只有不斷提升保險公司自身的服務(wù)能力和水平，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的功能作用，將有關(guān)支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)的各項政策落到實處�！蓖蹩∪缡钦f。近年來，中國人保財險以維護農(nóng)戶利益為出發(fā)點，不斷加強面向農(nóng)民的保險服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)推進保險產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”。自2011年以來，中國人保財險將發(fā)展“三農(nóng)”保險作為“一號工程”，成立了由王銀成總裁任主任的“三農(nóng)”保險發(fā)展委員會，投入10億元以上資金設(shè)立“三農(nóng)”保險發(fā)展專項基金。
截至目前，中國人保財險各級分支機構(gòu)已經(jīng)全面實行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展“一把手”負責(zé)制，明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)和主管工作部門，33個省級分公司單獨設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險管理部門，業(yè)務(wù)規(guī)模較大的地、縣級分支機構(gòu)也單獨設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險部，實施了一系列促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策舉措。
“農(nóng)業(yè)保險對基層服務(wù)的質(zhì)量要求很高，基層服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的根本，只有切實在基層設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，將服務(wù)觸角延伸到涉農(nóng)一線，才能貼近百姓，才能保證農(nóng)業(yè)保險承保質(zhì)量和理賠效率，切實保護農(nóng)戶利益�！蓖蹩〗榻B到。通過探索，中國人保財險逐漸將農(nóng)險服務(wù)關(guān)口前移到涉農(nóng)第一線，全面打造覆蓋鄉(xiāng)村、深入“三農(nóng)”的服務(wù)網(wǎng)點，成為中國人保財險發(fā)展“三農(nóng)”保險的有力抓手，地方政府“三農(nóng)”工作的重要助手和廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活幫手。
截至2012年底，中國人保財險已在全國農(nóng)村地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷服務(wù)部5792個，保險服務(wù)站2.05萬個，服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全國近82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建立村級保險服務(wù)點超過25萬個，從事農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)的人員近31萬人，初步構(gòu)建形成了覆蓋基本全面、管理較為清晰、運行日益規(guī)范、服務(wù)趨于到位的“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)到村、服務(wù)到戶”。
據(jù)了解，在物理網(wǎng)點搭建初步完成的基礎(chǔ)上，2013年，中國人保財險將深入推進“一號工程”由建設(shè)布點階段向提升服務(wù)和產(chǎn)能階段轉(zhuǎn)型。按照“思想認識到位、工作機制到位、財務(wù)支持到位、產(chǎn)品培訓(xùn)到位、信息管控到位、考核激勵到位”六到位的要求，持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)布局，完善農(nóng)網(wǎng)硬件和軟件配置，加強產(chǎn)品與服務(wù)培訓(xùn)，健全綜合管理制度。
拓寬服務(wù)領(lǐng)域
帶頭落實中央財政保費補貼政策
2013年農(nóng)村保險業(yè)務(wù)發(fā)展面臨難得的機遇，面對新形勢、新機遇和新任務(wù)，中國人保財險表示將認真學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會議和“中央一號文件”精神，深入落實中國人保集團農(nóng)村保險工作會議的各項部署，采取有力措施，把握新機遇，研究新問題，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)農(nóng)村保險工作新局面。
據(jù)“中央一號文件”指出，要健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，適當提高部分險種的保費補貼比例。開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點。
近年來，中國人保財險以落實中央財政保費補貼政策為主線，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，成功實現(xiàn)了財政資金投入的放大效應(yīng)，提高了財政資源的使用效率和惠及范圍。在過去的幾年實踐工作中，中國人保財險帶頭落實中央財政保費補貼政策，牽頭承擔了水稻、棉花、大豆等主要糧棉油作物保險的試點任務(wù)，不斷擴大保險覆蓋面，為國家糧食安全保駕護航，保障國家戰(zhàn)略性物資供應(yīng)。牽頭承擔能繁母豬、奶牛和育肥豬保險試點任務(wù)。積極發(fā)展森林保險，服務(wù)國家集體林權(quán)制度改革。積極推進藏區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
經(jīng)過不斷的努力發(fā)展，成就斐然。從2007至2012年，中國人保財險累計提供農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障1.57萬億元，財政資金使用效應(yīng)放大40多倍，農(nóng)戶繳費的放大效應(yīng)超過了150倍，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的功效，把有限的財政資源用在了“刀刃”上，使更多的農(nóng)民享受到了強農(nóng)、惠農(nóng)政策的陽光雨露。
王俊表示，中國人保財險將繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步擴大中央財政保費補貼的主要糧、棉、油、糖作物保險覆蓋面；大力拓展能繁母豬、奶牛和育肥豬保險業(yè)務(wù)；加快發(fā)展森林保險業(yè)務(wù)。圍繞“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，推動出臺支持政策，積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點發(fā)展種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四大板塊保險業(yè)務(wù)，拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域。
發(fā)展地方特色
創(chuàng)新推動農(nóng)村金融服務(wù)
“中央一號文件”下發(fā)后，如何通過改善農(nóng)村金融服務(wù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度也引起廣泛探討。開展農(nóng)業(yè)保險既是財政支農(nóng)機制的創(chuàng)新，也是政府促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措，更是改善農(nóng)村金融環(huán)境的一種機制創(chuàng)新。中國人保財險對此一直身體力行，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險模式方面作出了有益探索。
“中央一號文件”中提及，加強涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵(質(zhì))押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔保體系。據(jù)了解，中國人保財險近年來圍繞創(chuàng)新農(nóng)村融資模式，積極探索農(nóng)業(yè)保險建立農(nóng)村信貸與保險相結(jié)合的銀�；訖C制，有效調(diào)動了各級政府、保險機構(gòu)和農(nóng)民參與農(nóng)村保險的積極性。如中國人保財險與陜西省政府聯(lián)合開辦的“銀保富”產(chǎn)品，通過財政資金對參保農(nóng)戶給予保費補貼，保險公司對設(shè)施蔬菜提供保險服務(wù)，銀行對參加保險并符合銀行貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先予以信貸支持，形成了政府財政資金引導(dǎo)，政府、銀行、保險公司共同合作、承擔風(fēng)險的模式，創(chuàng)新了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的金融保險服務(wù)機制。再如，中國人保財險在浙江寧波、新疆昌吉等地區(qū)推出的“城鄉(xiāng)小額貸款保證保險”業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶等提供貸款保證保險，解決農(nóng)戶貸款難問題，受到了廣大農(nóng)戶歡迎。
此外，圍繞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，中國人保財險積極探索發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險。始終密切關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，因地制宜地開發(fā)了300多個富有地方特色的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。如在北京、廣東、大連等地探索開展的為都市型農(nóng)業(yè)服務(wù)的瓜果蔬菜保險，在陜西、山東等地開展的地方優(yōu)勢農(nóng)業(yè)項目蘋果保險，在云南、貴州等地開展的烤煙保險，在寧夏開展的壓砂西瓜保險等。服務(wù)農(nóng)墾發(fā)展，連續(xù)五年為海南農(nóng)墾300萬畝總計6000多萬株橡膠樹提供風(fēng)災(zāi)保險保障。與現(xiàn)代牧業(yè)集團等農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署全面合作協(xié)議，提供專業(yè)化的風(fēng)險管理服務(wù)。貫徹國家建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強國戰(zhàn)略，擬定了《種業(yè)保險方案》，積極推動種業(yè)保險發(fā)展，推動建立種業(yè)保險發(fā)展的合作機制。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)精神，加強與人民銀行、農(nóng)業(yè)部等部門協(xié)同合作，推動開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險全過程管理項目在山東的試點。召開水產(chǎn)養(yǎng)殖保險座談會，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)發(fā)展，積極爭取保費補貼和政策支持。
王俊表示，2013年，中國人保財險將加強經(jīng)營管理創(chuàng)新，為農(nóng)村保險發(fā)展注入新活力。加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的新特點和新需求，加快建立健全客戶需求導(dǎo)向型的農(nóng)村保險產(chǎn)品研發(fā)機制，研發(fā)推出一批農(nóng)村客戶真正用得著、買得起的保險產(chǎn)品。