進入2012/13榨季，國內(nèi)糖價始終維持低位運行，利多消息寥寥無幾。在此背景下，國儲收糖消息成為攪動市場情緒的一大“利器”。然而，在國際國內(nèi)增產(chǎn)預期強烈、內(nèi)外價差較大背景下，國內(nèi)糖價“跌跌不休”，收儲“托底”顯得“力不從心”，業(yè)界對收儲規(guī)則的漏洞質(zhì)疑聲再次響起。業(yè)內(nèi)人士建議國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制，以提高調(diào)控效果。
收儲難阻糖價下跌
2012/13榨季以來，糖價不斷下探，為保持國內(nèi)糖價穩(wěn)定，國家決定收儲食糖300萬噸。其中，首批總量達150萬噸的國儲收糖已于2012年12月27日、2013年1月22日分兩次完成。
然而，在強大的國際國內(nèi)增產(chǎn)預期面前，依靠收儲調(diào)控糖價顯得頗有幾分“力不從心”。2012/13榨季，國內(nèi)糖價延續(xù)了上榨季的低位運行態(tài)勢，柳盤現(xiàn)貨價更是跌破5500元/噸關(guān)口。而這一價位的出現(xiàn)，還是在2010年上一輪糖價高位上漲周期前期，糖價“三年一輪回”魔咒顯現(xiàn)無遺。來自國內(nèi)最為重要的食糖主產(chǎn)區(qū)廣西糖業(yè)管理部門的分析認為，從收儲實施效果看，糖價下跌并沒有得到有效遏制，糖業(yè)市場宏觀調(diào)控效果尚未顯現(xiàn)。
收儲捉襟見肘，業(yè)界對于收儲到底是托得住的“底”還是堵不住的“漏”的質(zhì)疑再起。廣西糖業(yè)協(xié)會高級工程師鈕公藩說，雖然國家收儲制度從上世紀90年代就開始運行，但從運行效果看，“收儲制度從來就是治標不治本的策略”。
境外低價糖沖擊收儲
近日舉行的2013年中國(昆明)糖業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論壇暨食糖形勢分析會(以下簡稱“云南糖會”)，有別于以往歷屆糖會的一個重要表現(xiàn)是，業(yè)內(nèi)人士對當前收儲制度的反思聲不絕于耳。國家發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)流通司處長趙麗華說，當前調(diào)控的手段比較單一，目前需要理順調(diào)控思路，探索從源頭解決當前糖業(yè)存在的問題。
往年被各方認定為重要調(diào)節(jié)之手的國儲收糖，為何在今年變得“力不從心”？境外低價糖的涌入顯然是首要因素。
多年來，我國糖業(yè)成本高企，難以抵御進口食糖沖擊。專家分析，國際原糖按19美分/磅加50%關(guān)稅計，到岸價僅為4900元/噸左右，與當前國內(nèi)糖價存在較大價差，直接刺激了糖進口。廣西糖業(yè)協(xié)會理事長農(nóng)光說，去年我國累計進口食糖超過350萬噸，同比增加近三成，此外還有大量食糖通過走私渠道進入我國，直接沖擊了我國糖業(yè)，影響了宏觀調(diào)控效果。
收儲規(guī)則設計也有漏洞
更多業(yè)界人士則將矛頭指向收儲本身的規(guī)則設計。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，收儲并未對參加競拍企業(yè)進行身份約定，導致為數(shù)眾多的食糖流通企業(yè)乃至食糖進口企業(yè)參與競拍，為不法企業(yè)將進口糖頂替交儲、賺取價差利潤提供了機會。記者獲得的一份2012年12月27日首批交儲企業(yè)名單顯示，參與交儲的除了制糖企業(yè)外，大部分收儲份額被食糖流通企業(yè)及從事食糖進口的企業(yè)所占用。
眾多業(yè)內(nèi)人士呼吁國家收儲對參加競拍的企業(yè)身份進行限制，只有以甜菜、甘蔗為原料進行白砂糖生產(chǎn)的國內(nèi)制糖企業(yè)才能參與國儲競拍，這樣國家收儲才能真正達到保護國內(nèi)制糖企業(yè)、保護農(nóng)民利益的目的。
而廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)局分析，國家宏觀調(diào)控效果有限，與調(diào)控時間安排也不無關(guān)系。他們分析，2012/13榨季國家第一批第二次收儲與輪換30萬噸實施時間相隔不過幾天，收儲與輪庫幾乎同步，且輪換單價低于現(xiàn)貨市場價，讓商家消費信心不足。而期貨市場做空力量又加劇了糖價下跌。
國家發(fā)展改革委價格司處長王勝民表示，今后在收儲調(diào)控方面，需要把握臨時收儲價格及數(shù)量，且收儲情況也需要嚴格監(jiān)督；而在進口方面，需把握進口配額發(fā)放時間和數(shù)量，并做好配額外進口糖較多情況下的調(diào)控引導。
國內(nèi)糖價何去何從
雖然收儲制度屢遭質(zhì)疑，但在當前消息乏善可陳的國內(nèi)糖市，收儲依舊是攪動市場的一大“利器”。
3月以來，業(yè)界關(guān)于新一批收儲即將出臺的消息不斷。3月20日前后，現(xiàn)貨多天連漲，期貨市場亦隨之上揚。業(yè)內(nèi)人士分析，這與當時業(yè)界盛傳第二批國儲收糖即將出臺、廣西60萬噸收儲也將入市密切相關(guān)。此后，有關(guān)收儲即將出臺的傳言接二連三，業(yè)界更是熱切期盼國家有關(guān)部門能在“云南糖會”上透露有關(guān)第二批收儲的消息。
然而，在此次糖會上，各部委出席人員均未對后期是否還會收儲、收儲多少給出明確說法，部分市場人士期待本次會議出現(xiàn)收儲利好的預期進一步落空。受此影響，4月22日，糖會后首個交易日，鄭糖開盤之后糖價大幅下挫，收盤于5198元/噸，較前一交易日跌135元/噸。4月23日，鄭糖主力1309合約創(chuàng)出年內(nèi)新低，收盤于5138元/噸�，F(xiàn)貨方面，4月23日柳州批發(fā)市場繼續(xù)出現(xiàn)大幅下跌走勢。
此輪下跌令此前看空情緒濃厚的市場雪上加霜。德盛期貨分析認為，近期若無實質(zhì)性利好消息，糖市下跌態(tài)勢將難以改變。廣發(fā)期貨甚至預計，鄭糖有可能向下跌至4800元/噸一線。
但新湖期貨高級分析師詹嘯提醒，4月末至7月巴西將迎來雨季，這或?qū)е掳臀鞒隹谔欠e港，同時穆斯林國家齋月備貨期即將來臨，國內(nèi)糖市也將于5月底迎來傳統(tǒng)消費旺季，這將在一定程度上支撐糖價。他預計，外盤將在17美分/磅左右受到較強支撐，在17至19美分區(qū)間頻繁震動。對國內(nèi)糖市而言，他認為，此次“云南糖會”后的大跌“或?qū)⑹请A段性低點”。