近日，中央財政下達了全國博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金49.57億元，財政支持范圍包括縣級文化場館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和問卷網(wǎng)對1805人進行的一項調(diào)查顯示，67.7%的受訪者認同地方博物館是本地文化標志，是培養(yǎng)民眾故鄉(xiāng)認同感的基地。43.6%的受訪者期待公共文化場館能夠普及、引導公共文化活動。
受訪者中，37.0%的人在一線城市，39.2%的人在二線城市，17.8%的人在三線城市，5.9%的人在四線城市及以下。
僅30.5%受訪者經(jīng)常去文化場館
調(diào)查顯示，90.5%的受訪者表示所在地有博物館、紀念館、美術(shù)館、公共圖書館或文化館等。30.5%的受訪者經(jīng)常去這些場館，56.3%的人偶爾去，13.2%的人幾乎不去。
中國農(nóng)業(yè)大學大二學生尤子牽非常喜歡歷史，每到一個地方旅游必會參觀當?shù)氐牟┪镳^。尤子牽認為，參觀博物館是了解當?shù)匚幕詈唵蔚姆绞��！霸谌�，我參觀了中華閩臺緣博物館，了解了福建與臺灣地區(qū)各方面的聯(lián)系。在南安，我參觀了葉飛紀念館，作為革命烈士，葉飛的生平基本就是當?shù)馗锩目s影”。
本次調(diào)查中，67.7%的受訪者認同地方博物館是本地文化標志，是培養(yǎng)民眾故鄉(xiāng)認同感的基地。
調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在去過的場館中，受訪者認為存在利用率低(38.6%)、圖文資料短缺(36.3%)、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊(33.8%)、服務(wù)質(zhì)量不高(35.0%)等主要問題。其他問題還有：管理模式不佳(28.7%)、宣傳力度不夠(27.1%)、專業(yè)人才短缺(22.8%)、經(jīng)費短缺(21.2%)、公共教育功能較弱(19.4%)、電子化程度低(18.1%)、文化活動創(chuàng)造性低(15.3%)、文化建設(shè)政績化、指標化(12.2%)、營利性質(zhì)較強(11.6%)等。
尤子牽指出，一些小型場館存在很多問題。他參觀葉飛紀念館時，看到有一件展品是葉飛當時的護照，但是沒有人看管，完全暴露在空氣中，如果有游客偷偷拿走，基本不會有人發(fā)現(xiàn)。另外，公眾對參觀博物館的注意事項也不夠了解，不重視對文物的保護，很多游客參觀時直接打開閃光燈拍照。
“名字是兒童博物館，但內(nèi)容簡單、設(shè)施陳舊，只是個供兒童活動的地方。”上海市民戴揚帶孩子參觀兒童博物館后，忍不住吐槽。她說，設(shè)施陳舊是這些免費場館的通病。之前參觀過昆蟲博物館，里面的東西都被破壞得差不多了。兒童的破壞力很強，應(yīng)該加強管理，但是工作人員對大人都很不耐煩，更不用說耐心管孩子了。對于小朋友來說，沒什么質(zhì)量太高的文化場館。
武漢大學國家文化創(chuàng)新研究中心教授傅才武介紹，省一級的文化場館運營得很好，對當?shù)氐墓参幕ㄔO(shè)具有帶動作用，市級館和中心縣級館在“十一五”和“十二五”期間都經(jīng)歷了一輪高速發(fā)展時期，也建設(shè)得非常好，設(shè)施、經(jīng)費等都有保障，在功能的拓展延伸方面，也有很大的提升和發(fā)展，可以說大大提升了公共文化服務(wù)的能力。但是，知識體系和人員跟進的速度稍微欠缺。當然，只有設(shè)施、經(jīng)費上去了，才能吸引優(yōu)秀人才進入到這個行業(yè)和領(lǐng)域。
43.6%受訪者期待文化場館普及公共文化活動
調(diào)查中，有77.8%的受訪者擔心中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金可能落實不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館這一級，其中37.2%的受訪者非常擔心。
傅才武認為，中央財政提供專項資金支持免費開放，使老百姓零門檻進入公共文化場館，這是保障公民基本文化權(quán)益的核心內(nèi)容。特別是為基層文化場館注入活力，解決了他們沒有動力、功能退化的問題。
在專項資金的落實方面，傅才武認為，國家專項資金大部分都能落實，但是存在資金分散使用的問題，導致經(jīng)費總數(shù)很大，但資金依然緊張，因為細分到每一個項目中，無法產(chǎn)生接連整合的效用。因此各地應(yīng)根據(jù)自身的特色來整合資源，提高資金的使用效率。此外，中央財政資金在文化領(lǐng)域缺乏嚴格的績效考評機制，無法阻止一些地方的偷懶行為、搭便車行為，使納稅人的錢沒有產(chǎn)生最高的效益。
傅才武認為，資金落實上還是要建立第三方績效考核機制，指望政府既當運動員又當裁判員是不可能的，必須建立專業(yè)、常態(tài)性的監(jiān)督反饋機制，形成獎勵激勵機制。
傅才武提出，免費開放在實施過程中也存在一些問題。武漢大學每年寒暑假都會有200多個大學生深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些工作人員覺悟高、事業(yè)心強，但是一些基層的館長、干部，沒有積極性，在專業(yè)方面沒有很高的追求和動力，工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。
山東省某地級市公共圖書館電子閱覽室工作人員王英杰(化名)說，她所在的圖書館是當?shù)氐牡貥诵越ㄖ�，但是由于圖書館的面積較大，只能在郊區(qū)選址，位置太偏。很多市民從沒進入過圖書館，不少附近的居民則直接把這里當成休閑場所。
不讀書的人在這里玩鬧管不了，想讀書的人又覺得太吵，這是王英杰每天都要面對的難題。她說，讀者缺乏讀書的意識，不知道如何利用圖書館的資源，造成嚴重的資源浪費。比如電子閱覽室可以免費下載一些文獻，是為了讓大家查資料，現(xiàn)在卻幾乎變成游戲廳、影音播放廳。圖書館的公共設(shè)施被損壞也是常有的事。
“大學里，在開學之初會對每一個學生進行培訓，告知圖書館的使用規(guī)則、注意事項。但是對于全開放的公共場館，不可能做到對每一個讀者進行培訓，人員根本不夠。”王英杰說，公共文化場館應(yīng)該怎么開放、怎么滿足讀者需求，還需要全方位考慮。
調(diào)查顯示，43.6%的受訪者期待公共文化場館能夠普及、輔導、引導公共文化活動。民眾的其他期待還有：多渠道加強宣傳(41.3%)、文化項目與群眾需求對接(36.3%)、創(chuàng)新運行機制(35.8%)、提高文化活動質(zhì)量(35.8%)、提高資源利用率(32.1%)、信息化(29.2%)、增加培訓(23.0%)、注重學術(shù)研究(21.0%)、啟用專業(yè)管理隊伍(18.3%)、加強對弱勢群體文化活動的支持(18.2%)、資源整合形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(17.8%)、強化文化市場的監(jiān)管(14.8%)、加強館校合作(14.4%)等。
傅才武說，國家能提供基本文化服務(wù)，但所有的文化需求都靠國家來保障是不對的。一旦公共供給過度，會影響文化產(chǎn)業(yè)市場的繁榮發(fā)展。具體到文化場館的建設(shè)上，就要優(yōu)化團隊結(jié)構(gòu)，提高管理水平和管理能力，讓資源的效益最大化。
