6月17日，國家外匯管理局召開2015年第二季度政策新聞發(fā)布會。外匯局綜合司司長王允貴稱，內(nèi)地與香港基金互認外匯管理指引7月1日正式實施。
這意味著，內(nèi)地投資者可以在境內(nèi)購買香港的公募基金，內(nèi)地的公募基金也可在香港市場出售。
王允貴在發(fā)布會上表示，內(nèi)地與香港基金互認初期投資額度是資金進出各等值3000億元人民幣。目前，關(guān)于兩地基金互認外匯管理操作指引已制定完畢，即將下發(fā)。
“這項政策開辟了兩地投資者證券市場投資新通道，是集體投資類證券投資開放的第一步。通過兩地基金互認，資本和金融項目交易中‘資本和貨幣市場工具-集體投資類證券’下所包含的‘居民在境外出售或發(fā)行’以及‘非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行’兩個子項將不再受到嚴格限制，從而使我國不可兌換的資本項目減少2項，資本項目可兌換水平進一步提高�！蓖踉寿F稱。
“資本項目可兌換，應該說是當前在經(jīng)濟新常態(tài)下，在統(tǒng)籌利用境內(nèi)和境外兩個市場、兩種資源方面非常重要的安排。在推進可兌換的過程中，是要循序漸進的，按照一定的次序安排各項相關(guān)改革。它的邏輯道理就是，要防范出現(xiàn)系統(tǒng)性的金融風險，防范在當前國際經(jīng)濟金融環(huán)境極為不確定的環(huán)境下，把外部風險引入到中國國內(nèi)來，影響到我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的戰(zhàn)略部署。人民銀行[微博]、外匯局會在黨中央、國務院的部署下，積極穩(wěn)妥地推進資本項目可兌換，有效地防范風險�！蓖踉寿F說，“但是，是否需要宣布資本項目可兌換，從國際上看，國際貨幣基金組織[微博]和其他國際機構(gòu)對此并沒有明確的要求。我相信，中國的資本項目可兌換是沿著循序漸進的方式，不斷推進相關(guān)改革�！�
發(fā)布會上，王允貴進一步闡釋了《外匯管理條例》的修改思路。這是2015年外匯管理的一項重要任務，同時對于實現(xiàn)資本項目可兌換，推進人民幣國際化至關(guān)重要。王允貴指出，主要思路包括四個方面。
一是進一步簡政放權(quán)，把《外匯管理條例》中涉及到資本項目管制的許可、批準等要求進一步取消、簡化或者下放。通過簡政放權(quán)，希望給市場主體一個資本項目可兌換的空間。
二是進一步加強統(tǒng)計監(jiān)測。“可兌換之后，我們的理解是要更加強化對跨境資金流動有關(guān)情況的統(tǒng)計和監(jiān)測，甚至有些交易要進行留痕，所以可兌換之后不等于沒有管理。怎么加強管理呢?很重要一塊就是對跨境資金流動能夠全方位、全鏈條、全時空地進行監(jiān)測。所以，在《條例》修訂中我們會強化關(guān)于國際收支統(tǒng)計申報、跨境資金流動監(jiān)測、外債統(tǒng)計、結(jié)售匯統(tǒng)計等相關(guān)方面的統(tǒng)計監(jiān)測要求�！蓖踉寿F說。
三是創(chuàng)新金融監(jiān)管理念，借鑒2008年次貸危機后國際金融監(jiān)管的經(jīng)驗。次貸危機發(fā)生之后，國際上關(guān)于危機的監(jiān)管是要加強宏觀審慎的管理，特別對于系統(tǒng)性金融機構(gòu)要強化監(jiān)管。中國在推進資本項目可兌換過程中，也需要借鑒和汲取最新的國際金融監(jiān)管經(jīng)驗和做法。所以《條例》修訂中會強化關(guān)于跨境資金流動宏觀審慎監(jiān)測的有關(guān)條款，會強化外債宏觀審慎的政策條款，會強化對于金融機構(gòu)展業(yè)經(jīng)營的有關(guān)條款。也就是在放開具體審批的同時，建立一個宏觀總量的防控風險的大壩。
四是健全危機應對措施，進一步加強國際收支保障條款的修訂和完善。國際收支的順差和逆差都會對國民經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響，防控外部風險極為重要。條例修訂中增加對于國際收支出現(xiàn)重大波動或者國內(nèi)金融市場出現(xiàn)重大波動時的臨時管控條款，這也是符合國際貨幣基金組織關(guān)于危機時期的特殊要求，是符合國際慣例的。
對于跨境資金流動情況，王允貴表示，進入到二季度之后，就是4月和5月份，外匯收支形勢正在向更加均衡的方向發(fā)展。一季度在結(jié)售匯方面出現(xiàn)了一定的逆差，但是從4月份開始形勢在趨好。今年1～5月份，跨境資金呈現(xiàn)凈流入的態(tài)勢，凈流入約200億美元。銀行的結(jié)售匯業(yè)務，在4月份之后也開始轉(zhuǎn)好，前四個月還是銀行凈售匯，但是5月份出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，5月份銀行結(jié)售匯出現(xiàn)了13億美元的凈結(jié)匯。從2014年的8月份到2015年4月份，銀行結(jié)售匯出現(xiàn)9個月連續(xù)的凈售匯，但5月份出現(xiàn)凈結(jié)匯13億美元�！八裕袌稣谙蚋泳夂侠淼姆较虬l(fā)展。我們也樂見市場趨向均衡，更有利于市場主體擺布資金，合理規(guī)避匯率風險，也有利于我們在平穩(wěn)環(huán)境下進行外匯管理改革。”王允貴說。
