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| 金融危機(jī)考驗(yàn)企業(yè)防范能力 |
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| 2009-05-22 樊曦 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在繼續(xù)，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。金融危機(jī)對(duì)中央企業(yè)的嚴(yán)重沖擊往往表現(xiàn)為引發(fā)各種法律風(fēng)險(xiǎn)，涉及到企業(yè)合同履行、并購(gòu)重組、海外投資等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前下發(fā)通知，要求中央企業(yè)必須注意七大法律風(fēng)險(xiǎn)，積極謀劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策措施，努力把國(guó)際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。
在這份關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)問題的通知中，國(guó)資委指出在國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜，主要表現(xiàn)為七個(gè)方面：一是市場(chǎng)需求萎縮、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風(fēng)險(xiǎn)；二是行業(yè)整合、企業(yè)并購(gòu)中盡職調(diào)查不確定性增加的風(fēng)險(xiǎn)；三是“走出去”投資并購(gòu)時(shí)境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風(fēng)險(xiǎn)；四是有關(guān)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)；五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)；六是妥善處理勞動(dòng)用工涉及勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)；七是歷史遺留的債權(quán)債務(wù)提前引爆的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)新的形勢(shì)，如何把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建設(shè)變?yōu)橹破髽I(yè)轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的契機(jī)是擺在中央企業(yè)面前的一道考題。
按照國(guó)資委2008年提出的中央企業(yè)法制工作的三年目標(biāo)，中央企業(yè)應(yīng)以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，力爭(zhēng)到2010年在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問制度，企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率要達(dá)到100%，因違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。
根據(jù)這一目標(biāo)，中央企業(yè)應(yīng)首先對(duì)企業(yè)目前法律風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化的建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，并加快完善以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。
在深化總法律顧問制度建設(shè)方面，中央企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全完善企業(yè)總法律顧問作為高管人員參與企業(yè)重要決策的法律審核把關(guān)機(jī)制。建立完善企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議紀(jì)要制度，保證總法律顧問參加企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)決策會(huì)議，并不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
同時(shí)，中央企業(yè)還應(yīng)注意在金融危機(jī)的影響下，各類合同糾紛有可能大量增加，必須要加大對(duì)資產(chǎn)重組、投資并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外擔(dān)保等重大非日常性合同的法律審核力度。不斷加強(qiáng)合同基礎(chǔ)管理工作，全面建立合同管理信息系統(tǒng)。
對(duì)于一些勞動(dòng)密集型企業(yè)不得不采取歇工、減員和減薪等臨時(shí)性勞動(dòng)用工政策，出現(xiàn)勞資糾紛增加的情況，中央企業(yè)應(yīng)組織開展勞動(dòng)用工措施的合法性評(píng)估，進(jìn)一步清理不規(guī)范用工行為，理順勞動(dòng)關(guān)系，有效控制薪酬、加班、休假、歇工、解聘等方面存在的各種勞動(dòng)關(guān)系隱患，避免勞動(dòng)糾紛。
此外，自金融危機(jī)暴發(fā)以來，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)投資貿(mào)易行為的法律監(jiān)管日趨嚴(yán)格，對(duì)我國(guó)企業(yè)提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的案件頻繁發(fā)生。
針對(duì)有關(guān)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的新趨勢(shì)，中央企業(yè)要大力加強(qiáng)對(duì)境外業(yè)務(wù)的法律監(jiān)控，系統(tǒng)研究國(guó)外投資、貿(mào)易、勞工、稅收和環(huán)境保護(hù)等方面的基本法律制度。要及時(shí)跟蹤、收集各國(guó)對(duì)我國(guó)相關(guān)出口產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施的動(dòng)態(tài)，做好貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警工作。對(duì)國(guó)外已經(jīng)提起反傾銷訴訟的，要積極應(yīng)訴、主動(dòng)抗辯，努力維護(hù)自身合法權(quán)益。
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