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| 2009-10-27 陳曉彬 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下，今年前三個季度，19個國家和地區(qū)對于中國產(chǎn)品發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查，包括57起反傾銷、9起反補(bǔ)貼，總金額約為102億美元(商務(wù)部數(shù)據(jù))。
筆者相信，即使全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國際貿(mào)易環(huán)境改善后，中國也還會遇到種種國際貿(mào)易摩擦。實際上，近年來在沒有爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，中國也遭遇不少國際貿(mào)易摩擦。據(jù)WTO統(tǒng)計，中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。
看來，遭遇貿(mào)易摩擦將成為中國今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的常態(tài)。這該怎么辦？有句老話很貼切，“戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視”。
第二次世界大戰(zhàn)后，隨著歐洲、日本經(jīng)濟(jì)重建的完成以及新興工業(yè)化國家和地區(qū)工業(yè)制造業(yè)的崛起，發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦幾未間斷。
從“肉雞戰(zhàn)”“大米戰(zhàn)”“紡織品戰(zhàn)”，到“汽車戰(zhàn)”“芯片戰(zhàn)”，可謂硝煙不斷。但這并不能阻止世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易在自1950年后的半個多世紀(jì)中增長了30多倍。而且各國普遍認(rèn)識到二戰(zhàn)前靠動武解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛會給人類帶來什么樣的慘禍，基本上都是靠討價還價、相互妥協(xié)來解決貿(mào)易爭端。
30年前，中國的出口總額僅有百億美元，進(jìn)出口總額占世界貿(mào)易總額不到1%，排名在30位開外。當(dāng)然不會遇到什么貿(mào)易摩擦。30年前開始的改革開放事業(yè)，使中國的工業(yè)制造業(yè)形成了各國難以抗?fàn)幍膹?qiáng)大競爭力。
從2004年以來中國出口額穩(wěn)居世界第三位，占世界貿(mào)易總額的比重達(dá)到了約8%。正是由于“MADEINCHINA(中國制造)”在產(chǎn)品的質(zhì)量價格等方面很難抗?fàn)�，對手才祭起貿(mào)易保護(hù)的旗幟。
但是，貿(mào)易保護(hù)主義是一把傷人也傷己的雙刃劍，沒人敢過度使用，因此只要我們保持住自己出口商品的競爭力，就有資格在戰(zhàn)略上藐視貿(mào)易摩擦，媒體更不必為此大聲疾呼。
對于一種商品，一個企業(yè)或一個行業(yè)來說，貿(mào)易摩擦帶來的影響可能是災(zāi)難性的。例如，對美國出口額占其出口總額近1/3的山東三角輪胎公司因為美國“特�！卑�，對美出口量從此前的月均30多萬條銳減至10多萬條。
前幾年，中國也曾和貿(mào)易伙伴在蔥、蒜、藺草制品等商品上出現(xiàn)過貿(mào)易摩擦。中國農(nóng)民種植那些農(nóng)產(chǎn)品，幾乎全是專供對方市場需要的，一旦出口受阻，就斷了生計。所以在戰(zhàn)術(shù)上，我們必須高度重視解決貿(mào)易摩擦問題。
如何在戰(zhàn)術(shù)上重視貿(mào)易摩擦？從根本上說是提升出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，乃至改善中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對出口市場的依賴程度。但這些都是長遠(yuǎn)之計，不能一蹴而就。
三角輪胎公司實行了產(chǎn)品多樣化和市場多元化戰(zhàn)略，訂單有所減少，但并沒有降到零。但是，當(dāng)年種植藺草的農(nóng)民就很難實行這些戰(zhàn)略，因為除日本等少數(shù)市場外，沒人需要藺草編織榻榻米。實際上即使是早已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)達(dá)國家也不可能完全把競爭力低下的農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移出去。直至今天，發(fā)達(dá)國家之間也仍在農(nóng)產(chǎn)品和制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易方面不斷出現(xiàn)摩擦。
今后，中國和貿(mào)易伙伴出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，應(yīng)如何在戰(zhàn)術(shù)上認(rèn)真對待？筆者認(rèn)為，如果貿(mào)易摩擦涉及到鋼材、汽車、電器等大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的出口商品，相關(guān)企業(yè)要站出來，積極應(yīng)對。這些大型企業(yè)集團(tuán)不能“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行”，要學(xué)會研發(fā)、制造方面的本領(lǐng)，也要學(xué)會應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的本領(lǐng)，在國際貿(mào)易爭端的裁判庭上能唇槍舌劍，據(jù)理力爭，在庭外則要會“院外游說”。上個世紀(jì)，中國和韓國對歐洲出口的彩電都遭遇反傾銷的阻攔，韓國企業(yè)積極應(yīng)對，保住了自己的市場；而當(dāng)時中國企業(yè)因為沒能積極應(yīng)對相關(guān)反傾銷案，被迫退出了市場。
在拉鎖、紐扣之類的中小企業(yè)生產(chǎn)的低端制造業(yè)產(chǎn)品方面遇到貿(mào)易摩擦，應(yīng)主要靠商會之類發(fā)揮作用，組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)對。與組織各類國內(nèi)的評比活動相比，組織業(yè)內(nèi)中小企業(yè)團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛，應(yīng)該是相關(guān)行業(yè)協(xié)會更重要的職責(zé)。
至于農(nóng)副產(chǎn)品方面的國際貿(mào)易糾紛，顯然不能要求中國的農(nóng)民為自己那一畝三分地上的產(chǎn)品去遠(yuǎn)涉重洋打官司。這要靠政府以國家整體的力量抗衡，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，大家都高唱“平等”原則，但實際的最高原則是“對等”，即：你要不“義”，我也不“仁”。當(dāng)年那場蔥、蒜、藺草貿(mào)易摩擦，并不是靠中國農(nóng)民實行產(chǎn)品和市場多元化戰(zhàn)略解決的，而是中國政府在汽車、手機(jī)等商品貿(mào)易方面提出了反制措施后，化解了糾紛。
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