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黨中央國(guó)務(wù)院確定了我國(guó)2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家也將成為今年兩會(huì)代表委員熱議的話題之一�？梢哉f，創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型是創(chuàng)新型國(guó)家建成的基礎(chǔ)。
國(guó)際上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家集中于發(fā)達(dá)國(guó)家，包括美國(guó)、日本和主要?dú)W洲國(guó)家等。這些國(guó)家比較顯著的指標(biāo)是：科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占G
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P的比重超過2%，技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，等等。相比之下，我國(guó)的創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資金大量投入、低成本的人力資源、大量消耗能源和資源；對(duì)外來技術(shù)、品牌、銷售渠道嚴(yán)重依賴，我們只能獲取低廉的加工費(fèi)，把高額利潤(rùn)拱手讓人。
同時(shí)，由于科技水平、管理水平和資金實(shí)力的限制，中國(guó)高耗能、高污染、低科技含量、低附加值產(chǎn)業(yè)大量存在。這種模式不能固化，更不能因?yàn)樾枰Ｗ⊙矍暗母咴鲩L(zhǎng)率和所謂政績(jī)而進(jìn)一步使之強(qiáng)化。這種模式不轉(zhuǎn)型，我們與創(chuàng)新型國(guó)家的差距就不會(huì)縮小。
因而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，急切需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，通過建成創(chuàng)新型國(guó)家來贏取在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。今后十年，是我國(guó)大步邁向創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵歷史時(shí)期。
邁向創(chuàng)新型國(guó)家，需要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，謀取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在這方面，除了加大國(guó)家投入之外，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性至關(guān)重要。要在政策上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技開發(fā)，要在產(chǎn)業(yè)化方面給予企業(yè)必要的支持，要在新產(chǎn)品的市場(chǎng)化推廣上給予有效的幫助。
邁向創(chuàng)新型國(guó)家，需要相適應(yīng)的人力資源。要形成科學(xué)家-技術(shù)專家-能工巧匠并行的合理人才梯次——既要有愛因斯坦，也要有愛迪生，還要有瓦特——為此，要改變目前中國(guó)的教育及人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)大師級(jí)的科學(xué)家，下大力氣激勵(lì)有創(chuàng)意的發(fā)明家，還要特別重視實(shí)用型人才培養(yǎng)。
邁向創(chuàng)新型國(guó)家，絕不僅僅是技術(shù)層面的事，更不能把創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)明或科學(xué)發(fā)現(xiàn)等同起來。技術(shù)發(fā)明每天都在發(fā)生，但稱得上是創(chuàng)新的并不多。在這方面，一個(gè)把技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來的群體——企業(yè)家隊(duì)伍至關(guān)重要。
在中國(guó)，企業(yè)家隊(duì)伍還很弱，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。要營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)新的氛圍，要為企業(yè)家冒險(xiǎn)和創(chuàng)新營(yíng)造更好的金融環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。近些年，由于房地產(chǎn)暴利而導(dǎo)致的“全民炒房”，更把企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性降至最低。需要強(qiáng)調(diào)的是，沒有一大群有創(chuàng)新積極性的企業(yè)家，大量科技成果只能躺在保險(xiǎn)箱里“睡大覺”，難以形成經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新就成了一句空話。
邁向創(chuàng)新型國(guó)家，還需要體制創(chuàng)新。毋庸置疑，現(xiàn)有許多政策并不利于創(chuàng)新，許多體制機(jī)制與創(chuàng)新要求也不相適應(yīng)。比如，多數(shù)科技型企業(yè)的融資渠道并不暢通；對(duì)企業(yè)的研究與開發(fā)激勵(lì)不夠；風(fēng)險(xiǎn)資本投入的退出機(jī)制不健全；政策有意無(wú)意地向已有產(chǎn)品傾斜，而對(duì)科技含量高但風(fēng)險(xiǎn)大的新產(chǎn)品并不熱衷；在現(xiàn)有的政策框架內(nèi)，能源消耗和資源浪費(fèi)實(shí)際上受到鼓勵(lì)，而新能源和新材料的開發(fā)利用則受到種種限制，等等。因此，在一定程度上說，體制創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的前提，是創(chuàng)新主體積極性的原動(dòng)力，是邁向創(chuàng)新型國(guó)家的制度保障。 |