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深圳為方便市民借閱圖書(shū)，開(kāi)通了“通借通還系統(tǒng)”。晚間的深圳圖書(shū)館內(nèi)仍燈火通明，人流涌進(jìn)。（本報(bào)資料照片） | 對(duì)話(huà)來(lái)由：以改革創(chuàng)新著稱(chēng)的深圳又有新動(dòng)作了：日前深圳市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正式對(duì)外宣布推出《深圳市進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》。該方案不僅提出到2010年，深圳要形成“公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給比較充足、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)比較齊全、資金人才技術(shù)保障比較有力、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估比較完善的，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”，而且提出了一套量化的指標(biāo)考核體系。其終極目的是讓老百姓更多、更方便地享受到公共文化設(shè)施所帶來(lái)的便利——逛博物館、美術(shù)館不花錢(qián)、進(jìn)圖書(shū)館可以“通借通還”，觀(guān)賞高雅藝術(shù)可享受票價(jià)補(bǔ)貼......
深圳在探索和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面，老百姓的意愿得到了多大滿(mǎn)足？又有什么樣的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？記者為此專(zhuān)訪(fǎng)了深圳市文化局副局長(zhǎng)尹昌龍。
免費(fèi)敞開(kāi)博物館等大門(mén)
記者：公共文化服務(wù)體系對(duì)于很多人而言還是個(gè)新鮮的名詞。它能給老百姓生活帶來(lái)哪些影響？
尹昌龍：名詞雖然新鮮，但目的卻是明確的，深圳建設(shè)公共文化服務(wù)體系，就是為了增加老百姓的文化福利，讓他們更多、更方便地享受公共文化產(chǎn)品。在目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的背景下，群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品的渴求與政府的供給能力形成了強(qiáng)烈的反差。
記者：能否舉個(gè)例子說(shuō)明一下？
尹昌龍：經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和準(zhǔn)備后，今年3月，深圳市在全國(guó)率先將博物館、關(guān)山月美術(shù)館、深圳美術(shù)館、深圳畫(huà)院、市群藝館、深圳圖書(shū)館、深圳市少兒圖書(shū)館等7個(gè)市屬公益性文化場(chǎng)館，全部免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
為什么如此，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些文化場(chǎng)館雖然收費(fèi)不多，但卻像一道無(wú)形的屏障，將低收入人群拒之門(mén)外。例如2004年“五一”長(zhǎng)假，深圳市博物館準(zhǔn)備了“民國(guó)政要書(shū)畫(huà)展”等6個(gè)免費(fèi)展覽，結(jié)果吸引了比平時(shí)多4倍的觀(guān)眾；2005年“十一”長(zhǎng)假期間免票，有2.4萬(wàn)人走進(jìn)深圳各大美術(shù)館和博物館。但往往節(jié)假日一過(guò)，博物館就會(huì)恢復(fù)收費(fèi)，結(jié)果參觀(guān)人數(shù)明顯減少。你能說(shuō)群眾是不喜歡博物館嗎？群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品是極度渴求的。
記者：這些文化場(chǎng)館都不收門(mén)票，服務(wù)質(zhì)量會(huì)不會(huì)降低？
尹昌龍：為將這一民心工程落到實(shí)處，深圳市對(duì)這些公益性文化場(chǎng)館的財(cái)政撥款每年增加了280萬(wàn)元，保證他們不會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響正常的工作節(jié)奏。同時(shí)，深圳市還要求這些文化場(chǎng)館不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提供集知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性為一體的文化活動(dòng)，滿(mǎn)足廣大市民特別是外來(lái)務(wù)工者的文化需求，市文化局將對(duì)各場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放的績(jī)效情況進(jìn)行考核。
記者：這確實(shí)是好事，建設(shè)公共文化服務(wù)體系還能讓老百姓享受到什么好處？
尹昌龍：值得一提的，一是深圳建設(shè)了“通借通還”系統(tǒng)，方便市民借閱圖書(shū)。目前深圳市、區(qū)7個(gè)公共圖書(shū)館全部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，讀者只需要在任何一個(gè)圖書(shū)館辦理借書(shū)證，并開(kāi)通“通借通還”服務(wù)功能，就可以在任何一個(gè)圖書(shū)館借書(shū)、還書(shū)，同時(shí)還可以在線(xiàn)查詢(xún)7個(gè)公共圖書(shū)館的書(shū)目數(shù)據(jù)和讀者借閱信息。“通借通還”實(shí)行全免費(fèi)服務(wù)，自去年8月試運(yùn)行以來(lái)，深受讀者歡迎。
二是新近試行的高雅藝術(shù)票價(jià)補(bǔ)貼。為提高市民藝術(shù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)，引導(dǎo)市民文化消費(fèi)，深圳市根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并參照香港、澳門(mén)、上海等城市相關(guān)做法，起草了高雅藝術(shù)票價(jià)補(bǔ)貼辦法。計(jì)劃每年由財(cái)政補(bǔ)貼高雅藝術(shù)演出票價(jià)約1000萬(wàn)元，補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)外高雅藝術(shù)演出80場(chǎng)。
公共文化服務(wù)不僅僅是“送戲下鄉(xiāng)”
記者：現(xiàn)在所說(shuō)的“公共文化服務(wù)體系”的內(nèi)涵是什么？與我們以前講的文化事業(yè)工作有什么區(qū)別？
尹昌龍：公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)體系的組成部分，包括公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)布公共文化信息；為社會(huì)文化生活和文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件；為社會(huì)文化、民族文化的發(fā)展和進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等。
以前的文化事業(yè)工作更多的強(qiáng)調(diào)“管理”而非“服務(wù)”，提供文化公共產(chǎn)品被視作政府的政績(jī)，而非責(zé)任。事實(shí)上，文化權(quán)利不是可有可無(wú)的東西，而是群眾最基本的權(quán)利；能否提供更多更好的公共文化產(chǎn)品，也不是取決于政府“送戲下鄉(xiāng)式”的恩惠，是衡量政府能否有效履行職責(zé)的重要尺度。從根本上說(shuō)，現(xiàn)在提“公共文化服務(wù)”，就是希望解決公共文化產(chǎn)品太少，不能滿(mǎn)足人民需要的問(wèn)題。
另外，由于以前政府在發(fā)展文化事業(yè)時(shí)習(xí)慣大包大攬，造成文化事業(yè)單位出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、高成本、低效率、低服務(wù)的通病。而公共文化服務(wù)體系，是要用市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式來(lái)提高政府辦文化的效率。
深圳初步建立起了公共文化服務(wù)體系
記者：能否簡(jiǎn)要介紹一下深圳構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的情況？
尹昌龍：這主要包括硬件和軟件建設(shè)兩個(gè)方面。在公共文化設(shè)施建設(shè)方面，到目前為止，深圳各類(lèi)建成和在建的市級(jí)文化設(shè)施共32個(gè)，總投資約52億元，建成了深圳大劇院、深圳博物館、深圳圖書(shū)館、深圳音樂(lè)廳、深圳書(shū)城、深圳廣電中心、深圳報(bào)業(yè)大廈等大型文化設(shè)施；全市共有群藝館和文化館(站)62個(gè)，公共圖書(shū)館(室)577個(gè)，各級(jí)各類(lèi)文化廣場(chǎng)197個(gè)，各類(lèi)博物館19個(gè)；廣播電視覆蓋率達(dá)到100%。
在建設(shè)過(guò)程中，深圳市摒棄“貪大求洋”的風(fēng)氣，注意貼近群眾需要、方便市民使用。福田區(qū)從2002年開(kāi)始在3年內(nèi)投入13億元建設(shè)文體設(shè)施，為居民構(gòu)建“一公里文化圈”，讓市民出戶(hù)一公里就能享受到圖書(shū)館、文化館等公益性文化設(shè)施提供的服務(wù)。
記者：什么是公共文化服務(wù)體系的軟件？
尹昌龍：就是公共文化場(chǎng)館舉辦的各類(lèi)文化活動(dòng)。現(xiàn)在很多地方重建設(shè)，不重運(yùn)營(yíng)，形象工程搞得多，百姓受益的少。深圳很注重開(kāi)展文化活動(dòng)，根據(jù)市民和外來(lái)建設(shè)者等群體的需求特點(diǎn)，深圳市創(chuàng)設(shè)并培育了一大批富有當(dāng)?shù)靥厣蜕钍苁忻駳g迎的文化活動(dòng)品牌。今年1月深圳市開(kāi)展“市民喜愛(ài)的深圳十大文化品牌活動(dòng)”評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)過(guò)17萬(wàn)市民踴躍投票，評(píng)選出深圳市十大文化品牌，包括中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、深圳讀書(shū)月、市民文化大講堂、深圳外來(lái)青工文化節(jié)、深圳社科普及周、中國(guó)(深圳)國(guó)際鋼琴協(xié)奏曲比賽等活動(dòng)。
如“深圳讀書(shū)月”活動(dòng)，已成為在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的文化活動(dòng)品牌。該活動(dòng)每年11月舉辦，持續(xù)一個(gè)月，開(kāi)展各類(lèi)讀書(shū)主題活動(dòng)。2006年第七屆“深圳讀書(shū)月”共舉辦319項(xiàng)活動(dòng)，直接、間接參與活動(dòng)人數(shù)達(dá)700萬(wàn)人次。
量化指標(biāo)讓公共文化服務(wù)建設(shè)“硬”起來(lái)
記者：一些地方搞文化建設(shè)有個(gè)通病，就是隨意性較大，深圳如何保證建設(shè)公共文化服務(wù)體系的成效？
尹昌龍：這次隨《深圳市進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系實(shí)施方案》印發(fā)的，還有一份《2010年深圳市公共文化服務(wù)基本指標(biāo)》，詳細(xì)地列出了13項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)，具體到“交響樂(lè)團(tuán)每年舉辦公益性演出的次數(shù)”，這樣就保證了建設(shè)效果的一目了然。
事實(shí)上，深圳市已經(jīng)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并建立了考核機(jī)制。深圳以后每年都會(huì)按照公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，對(duì)公共文化服務(wù)的投入、質(zhì)量、效率和水平作出量化考核。 |