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去年12月底國務(wù)院常務(wù)會議決定，對廣東和長三角地區(qū)與港澳地區(qū)等地、云南和廣西與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點，此舉意在“保貿(mào)易增長”。目前，此項政策涉及到的各個省份正在積極制定人民幣結(jié)算試點工作方案，從試點范圍、資金清算、貿(mào)易真實性審核、統(tǒng)計監(jiān)測和管理等方面對可行方案進(jìn)行研究。
人民幣在區(qū)域內(nèi)的“硬度”到底有多高？繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域化乃至國際化還有多長的路要走？記者近日就這些問題在人民幣結(jié)算試點地區(qū)進(jìn)行了深入采訪。
云南邊貿(mào)：人民幣結(jié)算已具規(guī)模
清晨的云南省河口縣海關(guān)車水馬龍，許多越南商人挑著擔(dān)子、扛著麻袋、提著竹簍、拎著包裹、推著自行車或三輪車爭先恐后奔向中方聯(lián)檢大樓，排成長龍等待通關(guān)檢驗，匆匆忙忙把貨物送到“越南街”；下午的河口海關(guān)依舊熙熙攘攘，成群結(jié)隊的越南婦女身背肩扛所購買的中國貨物興高采烈地返回越南。
位于中越邊界紅河與南溪河交匯處的河口縣是國家一類口岸，與越南老街省隔河相望。據(jù)不完全統(tǒng)計，進(jìn)出河口做生意的人平均每天有近1萬，而常年定點在此進(jìn)行貿(mào)易的有1000多名越南人。
岳布奎是云南省紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣拓展進(jìn)出口有限公司的經(jīng)理。他告訴記者，公司主要經(jīng)營鐵路器材、化工、建材、機電儀器設(shè)備、礦產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等，并經(jīng)營著邊境地區(qū)對外經(jīng)濟合作、易貨貿(mào)易、各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，目前和越南、柬埔寨、老撾以及南美洲、非洲的一些公司都有貿(mào)易往來，生意做得紅紅火火。
云南省是我國較早實行邊貿(mào)人民幣結(jié)算試點的地區(qū)之一。早在2004年，國家就批準(zhǔn)在云南省試行與緬甸、老撾和越南的邊境小額貿(mào)易用人民幣結(jié)算，并享受退稅政策。數(shù)據(jù)顯示，2005年至今，云南省邊貿(mào)出口90%以上是以人民幣為結(jié)算工具，整個邊境貿(mào)易往來中通過人民幣結(jié)算的比例達(dá)到95%以上。
“2004年剛推出人民幣結(jié)算時，我的很多客戶覺得難以接受，現(xiàn)在談生意壓根兒不用專門提出這個問題，大家都默認(rèn)了，反而如果要用美元結(jié)算，大家會覺得不太方便�！痹啦伎f。
隨著人民幣結(jié)算規(guī)模的日益擴大，近兩年云南省積極向國家相關(guān)部門呼吁，申請將人民幣結(jié)算的試點范圍擴大到瀾滄江—湄公河次區(qū)域國家或東盟國家的政策。而此次國務(wù)院確定的人民幣結(jié)算試點政策對云南省來說，實際效果將逐步從周邊國家老、緬、越擴展到東盟十國。“這是重大利好，對促進(jìn)全省外貿(mào)發(fā)展、加強國際金融合作和提升全省對外開放水平都將產(chǎn)生重要影響�！痹颇鲜∩虅�(wù)廳外貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“區(qū)域硬通貨”具備信心基礎(chǔ)
云南省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)顯示，近兩年，企業(yè)貨物出口后因人民幣升值造成的損失大約在1%至3%左右。在當(dāng)前國際市場急劇動蕩、匯率頻繁波動的情況下，進(jìn)出口企業(yè)面臨更大的風(fēng)險，匯率損失最高可到4%至5%。而實行人民幣結(jié)算后，企業(yè)風(fēng)險降低，利潤增加。
德宏傣族景頗族自治州與緬甸山水相連，國境線長達(dá)503.8公里，沿線有瑞麗、畹町兩個“國家一類口岸”，而云南西雙版納金水物流有限責(zé)任公司是當(dāng)?shù)貥I(yè)績突出的一家私營企業(yè)，以經(jīng)營商貿(mào)、水路貨運及邊境貿(mào)易為主。董事長王琴表示，用人民幣結(jié)算的好處較為明顯，它可以減少外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的換匯成本，使結(jié)算更為方便、快速。“用美元結(jié)算，在西雙版納是不能直接匯兌的，必須要通過第三國或者香港轉(zhuǎn)換，一般需要一個星期的時間，很不方便。于是我和客戶就直接在邊境上開設(shè)了一個人民幣賬戶進(jìn)行交易。最近很多客戶知道我國在云南搞人民幣結(jié)算試點都很高興，表示以后可加大合作。”
岳布奎說，在河口有幾家“2元店”，里面的所有貨品都只賣2元人民幣，越南邊民如果要在這里購買東西，按照現(xiàn)在1元人民幣兌2600元越南盾的比例，就得付給我方5200元越南盾，但我方商人往往沒有零錢補還，就只能收取5500元、甚至是6000元越南盾，對他們來說并不劃算，因此他們也愿意用人民幣進(jìn)行交易。“目前我國與周邊國家貿(mào)易、旅游、探親、工作等活動往來密切，人民幣自然成為邊民的主要流通和支付手段，在東南亞國家基本已經(jīng)接受人民幣結(jié)算�！彼f。
云南省社科院東南亞研究所研究員朱振明認(rèn)為，實行人民幣結(jié)算，還有利于推進(jìn)我國東部、中部面向東盟市場的外向型企業(yè)向云南的梯度轉(zhuǎn)移；同時可吸引省外企業(yè)到云南注冊登記，從而增加云南面向東盟貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量，壯大當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)經(jīng)營隊伍；此外還有利于擴大云南省口岸過貨量，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，真正發(fā)揮云南連接?xùn)|南亞的國際大通道作用。
“地攤銀行”風(fēng)險大
盡管人民幣在試點地區(qū)已具備“硬通貨”的信心基礎(chǔ)，但要實現(xiàn)區(qū)域化乃至國際化還面臨一些實際困難，不論企業(yè)還是專家都表示，金融機構(gòu)的配套措施的安排和跟進(jìn)顯得尤為重要。
在邊境地區(qū)，“地攤銀行”曾是一道獨特的風(fēng)景。記者多年前在中越邊境看到這樣的情景：一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩地坐在路邊的竹席上，面前擺放著一沓沓厚厚的越南盾和人民幣，嘴里還不停地向過往的路人吆喝“換錢、換錢”。這些“地攤銀行”可以直接兌換現(xiàn)鈔，也可以代理支付、提供臨時融資和交易擔(dān)保。后來隨著我國政府加大整頓力度，這些“地攤銀行”由明轉(zhuǎn)暗，繼續(xù)悄悄地兌換著現(xiàn)鈔。
“我們感覺有些正規(guī)的金融機構(gòu)操作方式比較呆板，僅僅停留在簡單的人民幣兌換上，而沒有一些其他配套措施。如果要進(jìn)一步在邊境地區(qū)推廣人民幣結(jié)算，是否能由我國相關(guān)金融機構(gòu)出面吸納一些越南盾，幫助其他國家銀行和邊民方便兌換，或者在這些國家暫無法良好對接的情況下，我國海關(guān)等部門能否采取更為便民的方式來推進(jìn)人民幣結(jié)算？”一位外貿(mào)企業(yè)工作人員說。
專家表示，“地攤銀行”的存在有一定的現(xiàn)實意義，但是它也帶來了不良影響，比如“幫助”一些貿(mào)易企業(yè)或個人逃避有關(guān)部門的監(jiān)督，也加大了監(jiān)管部門開展反洗錢、現(xiàn)金管理、反假幣、反非法外匯交易等工作的難度，長期下去不利于經(jīng)濟的發(fā)展。只有我國的金融機構(gòu)主動，才能把這些不合法的交易模式改變，并從中獲利。
建設(shè)銀行研究部高級經(jīng)理趙慶明表示，包括易貨交易的貿(mào)易結(jié)算和通過“地攤銀行”進(jìn)行的貿(mào)易結(jié)算都是現(xiàn)金結(jié)算而不是非現(xiàn)金結(jié)算，而這占了邊境貿(mào)易結(jié)算的絕大部分�！艾F(xiàn)金結(jié)算中非正規(guī)金融機構(gòu)的參與程度比較高，風(fēng)險很大，試點的推進(jìn)會帶來貿(mào)易量的增長，而隨著貿(mào)易量的增長和整個地區(qū)的資金流的增長，未來的風(fēng)險也在加大，在這種情況下，政府更應(yīng)加大正規(guī)金融機構(gòu)在結(jié)算中的參與度，加強其建設(shè)�！� |