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近期以“購房入戶、購房抵稅、購房補貼”等為主要內(nèi)容的地方政府新一輪“救市”措施剛一露面即引發(fā)爭議。爭論的“炮火”集中在兩個問題：新的措施是否合理，實際效果到底如何。專家認為，我國房地產(chǎn)市場在近幾年出現(xiàn)的波動調(diào)整是正�，F(xiàn)象，各地樓市擺脫低迷困境關(guān)鍵仍在價格。新華社記者:來建強 攝 | 最近，有關(guān)重慶“購房退個稅”的新聞不斷見諸報端，并在網(wǎng)絡上廣泛流傳，激起廣泛議論，由此引發(fā)了對當?shù)卣雠_一系列促進房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展政策的熱議。記者日前進行了采訪，從多個層面了解社會各界對政策的看法，特別是對未來房地產(chǎn)走勢產(chǎn)生的影響。
“購房退個稅”引發(fā)熱議
2月3日，國內(nèi)一家財經(jīng)媒體關(guān)于“重慶購房退個稅被國務院緊急叫�！钡膱蟮涝诨ヂ�(lián)網(wǎng)上廣泛傳播，引來各方熱議。重慶市有關(guān)部門負責人隨即作出回應：“購房退個稅”政策不但沒有被國家叫停，并且會繼續(xù)按照既定程序執(zhí)行。而后，刊登這則消息的媒體發(fā)出致歉說明：因為記者對國家有關(guān)部門的通知精神理解存在偏差，該報道并不準確全面。暫且不論消息的真?zhèn)�，這則消息為何會引發(fā)網(wǎng)絡和社會各界的廣泛關(guān)注呢？
對于“購房退個稅”議論的焦點主要集中在兩個方面：一方面是“購房退個稅”不僅違背了稅收的基本準則，也違反了我國稅法的抵扣規(guī)定。稅收的基本作用是調(diào)節(jié)收入不平衡，其原則是“抽肥補瘦”，而“購房退個稅”政策，實際上讓全體納稅人為商品房購買者買單，是“抽瘦補肥”、“損不足而奉有余”的行為，有劫貧濟富的嫌疑，受益的只能是買得起高價房的富人；另一方面認為地方政府超越自身權(quán)限乃至違法違規(guī)的托市，違背了基本的經(jīng)濟規(guī)律，可能會導致一些開發(fā)商不再順勢而為主動降價售房，而是繼續(xù)維持高房價不動搖，有的甚至逆勢漲價。在金融危機大背景下，逆勢維持高房價的舉措，使市場的調(diào)節(jié)作用發(fā)生紊亂，很容易引發(fā)房地產(chǎn)市場的雪崩。
與網(wǎng)絡上各方的熱炒相反，重慶市地產(chǎn)界對此卻反應平淡。重慶朵力房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長黎偉認為，“購房退個稅”對于激活目前低迷的房地產(chǎn)市場有一定作用，但不能過高估計單項政策的效應，要使房地產(chǎn)市場全面好轉(zhuǎn)，不是一項政策就能恢復得了的，關(guān)鍵要看市場。市場好的時候，即使政策再“打壓”，房子也賣得火；市場低迷時，政府扶持也不會立竿見影。
據(jù)了解，重慶設計的“購房退個稅”政策為個稅當月抵扣，從2008年12月1日起，在市內(nèi)購買首套住房，并且房款以按揭方式支付，就可以用個人所得稅的40%，對提留部分以扣按揭貸款還息。之所以是40%，是因為我國個人所得稅收入中央和地方按比例分享制度，中央分享60%，地方分享40%。舉例說，某市民如果每月應繳納1000元的個稅，那么他憑銀行按揭的單據(jù)，每月到稅務部門繳納600元個稅即可。
一些業(yè)界人士指出，在當前房地產(chǎn)市場低迷的狀況下，重慶市的“購房退個稅”是激活房地產(chǎn)市場的有效途徑之一，是一種嘗試，無可厚非。事實上，重慶也不是第一個吃“螃蟹”的，早在1998年，上海市為了啟動樓市消費，就在全國率先推行了購房退個稅的政策，在一定程度上活躍了房地產(chǎn)市場，促進了住房消費。
重慶樓市新政意在拉動內(nèi)需
記者了解到，“購房退個稅”政策只是重慶市促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展政策中的一項。今年1月20日，重慶市有關(guān)部門對外發(fā)布了有關(guān)促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展一攬子方案，提出了17項促進房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施。
這些政策主要可歸結(jié)為幾方面：一是降低首次購房的準入門檻，二是降低房產(chǎn)的持有成本，三是降低交易成本，四是支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。既有讓利于民的購房交易費減免、適時提高住房公積金貸款額度等，也有針對開發(fā)商的信貸支持、房地產(chǎn)開發(fā)稅費減免等。重慶市國土資源和房屋管理局有關(guān)負責人表示，這些政策主要目的在于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，促進住房消費，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在擴大內(nèi)需中的積極作用。
重慶市統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年，重慶市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額991億元，同比增長16.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重為24.5%。自金融風暴席卷全球，并開始逐步波及實體經(jīng)濟以來，重慶市房地產(chǎn)累計投資增速于10月份開始持續(xù)回落，10、11、12月累計投資增速分別為24.9%、21.6%和16.6%，全年開發(fā)投資增速較前三季度下降11.6個百分點，較去年下降18.4個百分點。自2000年以來，重慶市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速首次下滑至20%以下，受整體經(jīng)濟環(huán)境影響明顯。同時，自去年6月份，重慶市商品房銷售開始出現(xiàn)負增長，商品房銷售面積持續(xù)下降，且降幅逐漸加深。全年實現(xiàn)商品房銷售2872.19萬平方米，同比下降19.2%。
對于重慶市而言，房地產(chǎn)業(yè)是這個市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對GDP的貢獻較大，房地產(chǎn)行業(yè)中的相關(guān)稅費占地方財政收入的相當一部分，房地產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。實際上，近幾年重慶市得到較快發(fā)展的經(jīng)濟適用房、廉租住房、農(nóng)民工公寓等保障性住房，很大程度上得益于房地產(chǎn)發(fā)展中財政實力增強后的轉(zhuǎn)移支付。
業(yè)內(nèi)人士認為，房地產(chǎn)業(yè)的動蕩勢必會帶來一系列的經(jīng)濟和社會問題，首當其沖的是金融業(yè)動蕩。樓盤賣不出去，或者房價大幅下跌，開發(fā)商還不了銀行的錢，就會給金融業(yè)帶來危機。同時，房地產(chǎn)業(yè)是一個長長的產(chǎn)業(yè)鏈，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有50多個，還包括農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。
部分房地產(chǎn)專家表示，必須辯證地看待地方政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控行為，前兩年的樓市有點發(fā)燒，政府開出了降溫藥；現(xiàn)在樓市已經(jīng)降溫，甚至有些轉(zhuǎn)冷，繼續(xù)吃降溫藥已經(jīng)不行，必須針對“病情”開新藥。
警惕為高房價“托市”
針對重慶市政府出臺的促進房地產(chǎn)發(fā)展的政策，部分市民表達了異議。他們認為，雖然許多政策讓購房者受益，但實際上是政府在托市，最終的結(jié)果是房價依然堅挺，甚至進一步走高，可能會強化部分開發(fā)商繼續(xù)維持暴利的心態(tài)，無助于樓市的理性回歸。
“市民希望房價下降的想法是可以理解的，但他們不了解樓市的劇烈震蕩產(chǎn)生的連鎖反應將是更可怕的。”重慶市一家房地產(chǎn)公司負責人表示，無論是前兩年高房價下的“打壓”措施，還是現(xiàn)在的鼓勵住房消費政策，都是在市場發(fā)展過程中必須的。
部分房地產(chǎn)專家指出，房地產(chǎn)市場關(guān)乎國計民生，這在很大程度上要求調(diào)控只能使市場“軟著陸”而不能“硬著陸”。尤其是在當前國際金融危機背景下，樓市遇冷的特殊時期，更加考驗地方政府落實國家宏觀調(diào)控的智慧，增加有效供給，改變當前低迷的房地產(chǎn)市場，防止房價過快上漲對普通市民改善性住房需求造成的負面影響，強化行政手段在市場失靈領(lǐng)域的作用。在促進市場健康發(fā)展的同時，必須警惕政策變成目前高房價的“托市”工具。應當看到，目前的房價仍然高于普通購房者的承受能力，要引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場變化和需求，主動采取措施，以合理的價格促進商品住房銷售。
重慶市國土資源和房屋管理局分析認為，今年，重慶市從土地、信貸、稅費等方面出臺的一系列促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的相關(guān)政策，必將對激活房地產(chǎn)市場產(chǎn)生一定作用。另外，隨著城鎮(zhèn)化進程加快和危舊房改造力度加大，重慶房地產(chǎn)剛性需求較為旺盛，房地產(chǎn)交易將會逐步恢復增長。 |