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眼下，就業(yè)問題成為兩會熱門話題。部分代表指出，雖然當(dāng)前農(nóng)民工、大學(xué)生等就業(yè)主體普遍遭遇“求職難”問題，但從東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際看，企業(yè)對中級以上技能工種的用工需求量仍然很大，“找工難”和“招工難”并存。
能不能嘗試恢復(fù)或鼓勵國有企業(yè)技工學(xué)校的發(fā)展？能不能采取更多元化的方式鼓勵企業(yè)領(lǐng)頭發(fā)展職業(yè)教育？來自廣東的兩位代表向大會提交了兩份“殊途同歸”的建議，他們希望能在國家政策的扶持下，企業(yè)要成為技工教育的主體。
國有企業(yè)技工學(xué)校萎縮局面亟須逆轉(zhuǎn)
全國人大代表、廣州港集團(tuán)有限公司董事長陳洪先說：“要發(fā)展職業(yè)教育，不能忽視國有企業(yè)的技工學(xué)校�！�
國有企業(yè)下屬的技工學(xué)校，曾在我國工業(yè)建設(shè)史上扮演過重要角色。然而近年來，隨著職業(yè)教育改革調(diào)整和國有企業(yè)改革主輔分離等政策的逐步深入，加上缺乏對企業(yè)辦技工教育資源進(jìn)行有效保護(hù)的意識和措施，企業(yè)辦的技工學(xué)校數(shù)量急劇減少，辦學(xué)規(guī)模萎縮。
“這些學(xué)校的萎縮、停辦了，可社會需求是在迅猛高漲的，這就使企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約�！标惡橄日f。
據(jù)介紹，當(dāng)年是“一港口一技�！�，現(xiàn)在中國航運(yùn)事業(yè)大發(fā)展了，卻僅剩廣州、煙臺和天津三個港口保留著技工學(xué)校，“現(xiàn)在各港口又都急需專業(yè)技能人才，導(dǎo)致挖角現(xiàn)象十分普遍�！�
陳洪先分析說，國有企業(yè)辦的技工學(xué)校都是各行各業(yè)中龍頭企業(yè)舉辦的，本身是有豐富辦學(xué)資源和經(jīng)驗(yàn)的，在專項(xiàng)技能人才培養(yǎng)上具有不可替代性。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究改革與發(fā)展國有企業(yè)辦技校的思路，有效保護(hù)國有技工教育資源不流失，優(yōu)化社會的公共教育資源。
他建議，要放寬國企辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取技工教育補(bǔ)貼政策，政府按培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量和培養(yǎng)成本向?qū)W�；蚱髽I(yè)購買教育成果，提高企業(yè)開辦技工學(xué)校的積極性。“現(xiàn)在企業(yè)招工難，農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)生找工難，關(guān)鍵在于讓教育和市場對接，鼓勵企業(yè)辦技校可以說是‘對癥下藥’。”陳洪先說。
稅收減免激勵企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育
“眼下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)自主創(chuàng)新，都需要大量職業(yè)技術(shù)人才，關(guān)鍵在于要加快完善當(dāng)前校企合作的相關(guān)政策法規(guī)，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育的積極性�！比珖舜蟠�、廣東省教育廳廳長羅偉其說。
他指出，目前職業(yè)技術(shù)教育依然是我國教育事業(yè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，“企業(yè)合作基本上是一種自發(fā)性行為，深度不夠，法律保障機(jī)制也不健全。”
針對這種局面，羅偉其建議，有必要出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)、學(xué)校作為職業(yè)教育法律關(guān)系的主體各自的義務(wù)，企業(yè)參與職業(yè)教育的法律責(zé)任，企業(yè)與學(xué)校、企業(yè)與學(xué)生之間的法律關(guān)系，以法律制度的形式來規(guī)制企業(yè)，使校企合作具有持續(xù)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性。
其次，完善財(cái)政稅收制度，用優(yōu)惠政策激勵企業(yè)參與職業(yè)技術(shù)教育。一是減免稅收，根據(jù)對職業(yè)技術(shù)教育投入經(jīng)費(fèi)的多少，給予參與職業(yè)技術(shù)教育的企業(yè)免交部分所得稅、減少計(jì)征所得稅政策；二是捐贈稅收優(yōu)惠。鼓勵社會力量捐資辦學(xué)，企業(yè)或個人對職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行捐贈，視同公益性捐贈，在不超過年度利潤總額一定范圍的，準(zhǔn)予在稅前扣除。
“我還建議設(shè)立國家技能發(fā)展基金，獎勵積極參與合作的企業(yè)。同時出臺相關(guān)政策法規(guī)，支持和鼓勵企業(yè)將部分淘汰設(shè)備提供給學(xué)校用于實(shí)習(xí)教學(xué)，該設(shè)備的價(jià)值可以折抵應(yīng)依法交納的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)�！彼f。 |