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直航新舉措助力兩岸抵御金融危機
    2009-05-22    本報記者：胡蘇    來源:
   

一群來自上海的游客在臺灣“日月潭”字碑前排隊留影。新華社記者 余福卿 攝
于廈門舉行的“海峽論壇·兩岸海上直航圓桌會議”上，大陸方面推出包括新增5個直航港口(港區(qū))在內(nèi)的9項政策措施，為全面落實兩岸海上直航、開創(chuàng)兩岸海運合作新局再出實招。
　　此次大陸方面出臺的新舉措，涉及開放新的直航港口、調(diào)控直航運力、砂石運輸、互免稅收、兩岸業(yè)界互設(shè)機構(gòu)、直航船舶登記、非商業(yè)運輸船舶準(zhǔn)入、兩岸直航相關(guān)機構(gòu)聯(lián)系機制的建立、直航海上安全等9大領(lǐng)域。
　　交通運輸部副部長徐祖遠(yuǎn)表示，2008年11月4日，海協(xié)會和�；鶗炇鹆恕逗{兩岸海運協(xié)議》，為兩岸海上全面直航奠定了基礎(chǔ)。但是目前兩岸直航還有不少具體問題需要兩岸協(xié)商解決。
　　“此次提出9項政策措施，大部分是根據(jù)兩岸基本實現(xiàn)‘三通’以來存在的各種問題和不足而制訂的，具有極強的針對性�！苯煌ㄟ\輸部水運局專家李建生表示，“可以說，這一系列政策都是為推動兩岸實現(xiàn)全面海上直航進行最后的技術(shù)性‘接軌’�！�
　　南開大學(xué)臺灣經(jīng)濟研究所所長曹小衡教授說：“大陸此次增加了5個兩岸海上直航港口(港區(qū))，開放港口共達到68個，標(biāo)志著大陸主要的港口已經(jīng)基本全面對臺灣開放，目的在于盡快推動兩岸海上直航的正�；��！�
　　2009年2月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從2008年12月15日開始計算，對臺灣船公司和船舶從事兩岸海上直航取得的收入和利潤免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
　　福建省廈門輪船總公司總經(jīng)理蔡敏說，企業(yè)相關(guān)稅賦將據(jù)此減少20%左右。這對于當(dāng)前正處于經(jīng)濟寒冬中的航運企業(yè)意義重大，將極大地調(diào)動航商的積極性，對推動兩岸直航全面落實起到巨大的推動作用。
　　9項措施中，大陸方面還就落實《海峽兩岸海運協(xié)議》確定的互設(shè)機構(gòu)做好了安排，歡迎臺灣航運公司在大陸投資設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu)，并支持兩岸驗船機構(gòu)開展合作交流，積極促成互在對方設(shè)立辦事處。
　　“隨著業(yè)務(wù)量的劇增，兩岸業(yè)者亟待從委托階段上升到直接設(shè)立辦事處的層次�！辈苄∞空f。
　　措施中提出要“根據(jù)市場供求關(guān)系，以集裝箱班輪、客船和散裝液貨船為重點進行運力宏觀調(diào)控”。中國遠(yuǎn)洋運輸(集團)總公司運輸部總經(jīng)理袁小宇在圓桌會議上提出，為避免兩岸直航后運力投入劇增、出現(xiàn)惡性競爭，建議延續(xù)目前的審批制度和相關(guān)承運人資質(zhì)的規(guī)定，根據(jù)市場的發(fā)展變化情況，審慎行動，嚴(yán)格把關(guān)，確保兩岸間運輸業(yè)經(jīng)營者適度競爭，良性發(fā)展，更好地服務(wù)于兩岸經(jīng)濟發(fā)展。
　　兩岸業(yè)界人士認(rèn)為，9項措施中超過半數(shù)是為了保證海上運輸?shù)囊?guī)范化。通過營造公平的競爭環(huán)境，將促進兩岸業(yè)者擴大利益、共謀雙贏。在當(dāng)前金融危機持續(xù)蔓延的情況下，9項措施“猶如一場及時雨”。
　　然而，目前臺灣方面尚未公布稅收減免、兩岸業(yè)界互設(shè)機構(gòu)等相關(guān)實施細(xì)則。
　　臺灣陽明海運股份有限公司資深副總經(jīng)理王火兆炫表示，希望臺灣當(dāng)局也加快步伐，盡快為兩岸全面實現(xiàn)海上直航解決最后的技術(shù)性問題。
　　相關(guān)業(yè)界人士認(rèn)為，當(dāng)前的重點是兩岸行業(yè)主管部門要認(rèn)真按照《海峽兩岸海運協(xié)議》確立的原則，加強兩岸航運市場管理，保障兩岸海上直航健康、有序發(fā)展。
　　“除兩岸現(xiàn)有民間組織溝通管道外，也要順應(yīng)新的形勢，研究建立兩岸相關(guān)主管部門指定人員之間的溝通、協(xié)調(diào)機制，以便迅速、有效地解決在直航過程中遇到的新情況、新問題，”徐祖遠(yuǎn)說。
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