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[議事壇]環(huán)境訴訟難立法要跟上
    2008-02-22    作者:子安    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
　　“一個(gè)環(huán)境官司一打往往就是幾年，而且還不一定有結(jié)果，即使有結(jié)果受害者也大多不滿意。”中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法學(xué)教授王燦發(fā)作為公益訴訟代理人代理的福建省屏南縣1643名村民聯(lián)名狀告屏南縣一家化工廠污染環(huán)境案，從2002年年底，農(nóng)民們將訴狀遞到福建寧德市中級(jí)法院算起，到2003年初法院立案，再到2005年5月做出一審判決，前后花了兩年多時(shí)間。
　　有很多環(huán)境維權(quán)案件往往受到案外因素的牽制，除此不說(shuō)，從法律角度看，在環(huán)境污染損害賠償案件中存在五方面問(wèn)題，即普通共同訴訟與集團(tuán)訴訟問(wèn)題；舉證責(zé)任倒置與舉證責(zé)任分配問(wèn)題；環(huán)境污染損害賠償事實(shí)的認(rèn)定問(wèn)題；環(huán)境污染損害賠償方式、范圍與數(shù)額問(wèn)題；環(huán)境污染損害賠償案件的技術(shù)鑒定問(wèn)題等。這五方面問(wèn)題使法院在審理環(huán)境污染損害賠償案件時(shí)，常常會(huì)遇到許多困擾。
　　立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律或法律文件，通過(guò)立法來(lái)解決環(huán)境民事訴訟主體的資格問(wèn)題，即到底誰(shuí)能夠提起環(huán)境民事訴訟；環(huán)境行政機(jī)關(guān)參加環(huán)境民事訴訟的訴訟地位和訴訟資格。同時(shí)，在這個(gè)法律文件中，應(yīng)確定公益組織或者社會(huì)公益代表者作為訴訟主體的資格。其次，應(yīng)制定出臺(tái)環(huán)境損害賠償方面的法律。目前的法律多規(guī)定了行政機(jī)關(guān)怎么處罰、罰款，但對(duì)污染造成損害后怎么賠償受害者，則規(guī)定得很籠統(tǒng)，缺乏必要的操作性。
　　當(dāng)然，期待一部法律解決所有環(huán)境訴訟問(wèn)題也是不現(xiàn)實(shí)的，在有了法律的前提下，建立環(huán)境損害評(píng)估機(jī)構(gòu)，也是解決環(huán)境訴訟維權(quán)難不可或缺的內(nèi)容。更主要的是采取措施，消除地方政府對(duì)污染企業(yè)的庇護(hù)，也是克服環(huán)境維權(quán)難的一個(gè)重要方面。
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