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�。苍拢慈�，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。溫總理在講話中提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
溫家寶著重強(qiáng)調(diào)要分好蛋糕，是對(duì)民意的最直接、最積極的回應(yīng)。1月31日，溫家寶曾跟北京社區(qū)基層群眾座談時(shí)就談到，有三件事情是群眾最為關(guān)注和關(guān)心的：第一是反腐敗；第二是現(xiàn)在雖然大家生活水平都提高了，但是收入分配差距還是越來越大；第三個(gè)比較強(qiáng)烈的問題，就是住房和房?jī)r(jià)的問題。
改革開放三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力進(jìn)一步提高。統(tǒng)計(jì)表明，1978年至2006年的28年間，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9.67%，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)3.3%左右的年均增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，中國(guó)現(xiàn)已成為世界第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)，截止到2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。我們有2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備，2008年至少有6萬(wàn)億稅收，還有不低于6萬(wàn)億的其他收入，包括高速公里收費(fèi)，土地出讓金等等，其富有程度全球第一。
我們30年奇跡般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家的社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”的確做大了做強(qiáng)了，人民理應(yīng)獲得改革開放的豐碩成果，可是普通老百姓收入仍然很低，有十億人年人均消費(fèi)僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家人均水平的2－3％，根據(jù)世界銀行報(bào)告，2007年我國(guó)有1.35億人每天支出少于3.6元，這些都說明了普通老百姓很窮，不少普通勞動(dòng)者由于失去了工作，不但致富無望，有些人連溫飽問題都令人堪憂。2009年，國(guó)家以大手筆的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，卻并未解決就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的滴漏理論在中國(guó)失靈了，人民群眾一如既往地缺乏購(gòu)買力，這些都說明了中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并未讓其國(guó)民充分享受到。
那30年奇跡般增長(zhǎng)積累的財(cái)富那去了？當(dāng)然主要還是在國(guó)家或者說政府手里，那么，除此以外，還有誰(shuí)掠奪了我們的“蛋糕”呢？
一是少數(shù)人集中了大財(cái)富，而這部份人大都擁有公權(quán)力背景，他們聚集財(cái)富的過程和手段也令人質(zhì)疑。
有專家指出，目前中國(guó)已經(jīng)成為全球財(cái)富最為高度集中的國(guó)家。中國(guó)財(cái)富向富人的集中度正在以年均12.3%的加速度在增長(zhǎng)，是全球平均增速的2倍。截至2007年底，中國(guó)共有41.5萬(wàn)位個(gè)人資產(chǎn)超過100萬(wàn)美元的富人。從財(cái)富平均擁有量來看，中國(guó)百萬(wàn)富翁人均掌握資產(chǎn)達(dá)510萬(wàn)美元，高于340萬(wàn)美元的亞太地區(qū)平均值。
而中國(guó)國(guó)內(nèi)的一份報(bào)告，則清晰地表明了社會(huì)財(cái)富集中在什么人手上。據(jù)國(guó)務(wù)院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國(guó)社科院等部門一份聯(lián)合調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)，截至2006年3月底，中國(guó)內(nèi)地私人擁有財(cái)產(chǎn)（不含在境外、外國(guó)的財(cái)產(chǎn)）超過5000萬(wàn)元以上的有27310人，超過1億元以上的有3220人。在超過1億元以上的富豪當(dāng)中，有2932人是高干子女。
0.4%的人擁有70%的社會(huì)財(cái)富,而且其中90%是高干子弟背景,擁有資產(chǎn)20450余億元。而考證其資產(chǎn)來源，主要是依靠家庭背景的權(quán)力資本。（注：這些數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡(luò)，非筆者隨意添加）
二是“吃飯財(cái)政”和高額行政成本。
有專家認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制的急劇膨脹、政府行為和公務(wù)消費(fèi)缺乏有效約束和政府支出，尤其是預(yù)算不公開不透明，是行政成本居高不下的幾個(gè)原因。從2008年開始，“三公”問題和行政成本過高開始引發(fā)公眾熱議和廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)有學(xué)者提出了三個(gè)3000億的說法，即公款出國(guó)3000億、公款招待3000億和公務(wù)用車3000億元，全年用于公款消費(fèi)的錢共計(jì)9000億元。并認(rèn)為中國(guó)的行政成本多年來高居世界第一，行政管理費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家。
三是貪官污吏大肆揮霍，非法侵吞國(guó)家財(cái)富。
改革開放是取得了不少經(jīng)濟(jì)成果，但是少數(shù)貪官污吏鯨吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，用非法手段致富，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)供他們揮霍淫亂；少數(shù)人里應(yīng)外合侵占國(guó)有資產(chǎn)，壓榨民工血汗，花天酒地，導(dǎo)致社會(huì)貧富懸殊的兩極分化。現(xiàn)在的新貴們動(dòng)輒上百元一合的煙、上萬(wàn)元一瓶的酒、上十萬(wàn)一桌的宴席令人發(fā)指，而有些下崗工人和窮苦農(nóng)民溫飽尚難解決。
而貪官污吏遍及全國(guó)各行各業(yè)，各個(gè)角落，對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕是人民群眾反應(yīng)最強(qiáng)烈的事情。據(jù)官媒報(bào)道，近30年來，剛是外逃官員數(shù)量約為4000人，攜走資金約500多億美元，算起來每人平均約1億元人民幣。有網(wǎng)友計(jì)算：平均下來，兩天半跑一個(gè)貪官，每人帶走1億資金，4000億大概能造一艘航母，給全國(guó)10億弱勢(shì)群體每人過年可發(fā)400元，這還不算因這些貪官為了獲得這一億而流失的大量國(guó)有資產(chǎn)。
四是國(guó)企高管隨意支配企業(yè)錢財(cái)，職工工資增長(zhǎng)緩慢，改制企業(yè)職工淪落為打工仔、弱勢(shì)群體。
國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)可以隨意支配企業(yè)錢財(cái),
給自己定很高薪水, 在小圈子內(nèi)分發(fā)豐厚的花紅, 享受各種豪華待遇, 這與絕大部分百姓的收入形成巨大反差是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)飽受批評(píng)的一個(gè)焦點(diǎn)。以央企高管薪酬?duì)顩r為例,
2004-2007年，國(guó)資委監(jiān)管的央企高管的平均年薪分別為35萬(wàn)元、43萬(wàn)元和47.8萬(wàn)元、55萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)14%左右。國(guó)資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年直屬于國(guó)資委的149戶中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人平均薪酬為53.1萬(wàn)元。
而企業(yè)職工工資收入增長(zhǎng)緩慢，
“中國(guó)工資水平比印度落后”，印度人的年增長(zhǎng)工資12%，而全亞洲范圍里，工資實(shí)際增長(zhǎng)，幾乎只有印度的一半�！拔覈�(guó)在工資方面與印度差距可能更大”（9.9日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）。我國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格甚至比20世紀(jì)90年代才開始快速增長(zhǎng)的印度還要低10%”�！坝《葘�(shí)行了全民醫(yī)療保障制度，無論是城市居民，還是農(nóng)村人口，都可以在政府醫(yī)院享受免費(fèi)醫(yī)療”。
前幾年企業(yè)改制，一些職工為企業(yè)貢獻(xiàn)一輩子或半輩子，到頭來1-2萬(wàn)元就被打發(fā)走人，人到中年也被淪落成打工仔、弱勢(shì)群體。
五是二十多個(gè)西方發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手透支中國(guó)。
當(dāng)今中國(guó)人民之所以在持續(xù)30年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)條件下依然貧困，就在于西方發(fā)達(dá)國(guó)家不僅占有了中國(guó)人民勞動(dòng)創(chuàng)造的絕大部分財(cái)富，還把屬于中國(guó)人民子孫后代的資源和環(huán)境也變現(xiàn)成為消費(fèi)品，美國(guó)近些年所形成的能夠透支未來十年、三十年，甚至五十年的消費(fèi)體系，就是完全建立在透支中國(guó)資源的基礎(chǔ)之上，就是以犧牲中國(guó)子孫后代的生存資源為代價(jià)的。僅從外資規(guī)模超過中國(guó)GDP(總產(chǎn)值)一半來看，或者僅從美國(guó)占有中國(guó)超過十萬(wàn)億人民幣的外匯資產(chǎn)來看，其經(jīng)濟(jì)損失都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了1840年以后的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款總和。他們以“貿(mào)易”的方式把中國(guó)財(cái)富一船一船地運(yùn)走的同時(shí)，給中國(guó)留下了一堆廢紙片。
“以人為本”，“執(zhí)政為民”的口號(hào)已經(jīng)深入人心，這是廣大人民群眾擁護(hù)改革開放的的真正動(dòng)力。中國(guó)特色的社會(huì)主義應(yīng)該有社會(huì)主義的本色，勞動(dòng)人民是社會(huì)主義的主人，讓勞動(dòng)人民淪為打工崽、弱勢(shì)群體、失去政治、經(jīng)濟(jì)地位不是改革開放的初衷，
讓全體人民分享改革開放的成果才是全國(guó)人民要追求的目標(biāo)。
溫家寶總理分“蛋糕”，已經(jīng)說明黨和政府把改善民生提高到事關(guān)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”的高度；把改善民生作為全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求；把改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。
那么怎么改善民生呢？溫家寶提出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
一是加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長(zhǎng)較慢的問題。二是加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。三是對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。繼續(xù)抓好扶貧工作。要把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。
從溫家寶的講話中可以看出，作為改善民生方面的“分蛋糕”，是提高中低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的收入，保障低收入困難群眾的基本生活和基本權(quán)益，也就是提低、限高、保困。
筆者認(rèn)為，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，是黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚的重要舉措，也是全國(guó)人民，特別是低收入人群所夢(mèng)寐以求的事情，與此同時(shí)，也一定要抓住那些置法令于不顧，置黨信于不顧，置民心于不顧，肆意掠奪“蛋糕”的黑手。 |