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2010-06-30 作者：陳東海/上海 東航金融研究員 來源：新京報
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據(jù)央視報道，今年前五個月財政收入同比增速達(dá)到30.8%，全年財政收入可望超過8萬億，超過日本而居全球第二位。
對應(yīng)財政收入的提高，當(dāng)今中國普通勞動者迫切希望能夠提高個人收入。盡管目前有“國民收入倍增計劃”、“工資條例”被社會廣泛議論，但是需要有可行的路線圖和時間表。然而，如果以“減稅”作為手段，增加中低收入階層的收入，對解決貧富差距過大問題，極為有利。最近有關(guān)機構(gòu)在全國調(diào)查后提出的“減稅加薪”的提議，不排除有這樣的考慮。
從導(dǎo)致普通勞動者的收入過低的原因來看，有許多因素擠壓了普通勞動者的收入。而稅收因素則是其中重要原因之一，因為企業(yè)、用工單位、社會在一定時期的財富總量的“蛋糕”是一定的，如果其他因素切去的財富“蛋糕”分量越大的話，那么勞動要素能夠切去的財富“蛋糕”的份額必然越小。在參與分配GDP的諸多要素中，稅收的力量是最強勁的，因為其與國家強制力聯(lián)系在一起。資本的力量居于第二位，因為企業(yè)本質(zhì)上屬于資本所有。而經(jīng)營者階層的力量居于第三位，有時候甚至可能反客為主成為第二位，因為經(jīng)營者實際上掌握控制著企業(yè)或者是用工單位。在企業(yè)和用工單位的經(jīng)營中，可能還會遇到其他非公開的因素也參與分配。而在所有參與分配的要素中，往往由于協(xié)商制度的缺位，勞動者可能是居于最弱勢的地位，對于收入分配問題沒有太多影響力。
據(jù)有關(guān)資料，中國財政收入占GDP比重年年升高：1994年為10.39%，2008年上升至19.99%；如果算上土地出讓金等各項收費，政府每年實際收入大約占當(dāng)年GDP的30%左右。
與財政收入在GDP中的比例越來越高的情況相對應(yīng)的是，中華全國總工會公布數(shù)據(jù)顯示，我國居民的勞動報酬占GDP的比重在22年間下降了近20個百分點。因此稅收對于普通勞動者收入的擠壓是有一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的。由此可見，提高普通勞動者的收入，首先應(yīng)該減稅，即在宏觀上降低稅負(fù)。
通過“減稅”手段來增加普通勞動者的收入，事實上有非常大的操作空間。根據(jù)《第一財經(jīng)日報》援引專家的估算：“2009年的政府收入可能近十萬億元，宏觀稅負(fù)將近30%”。當(dāng)前美國、日本包含社保在內(nèi)的宏觀稅負(fù)水平為25.5%和26.4%。把中國的宏觀稅負(fù)降低到美國和日本的宏觀稅負(fù)水平，以10萬億的基數(shù)來算，每年也可以“擠出”約5000億-7000億的資金來給廣大的普通勞動者提高收入�？紤]到目前中國的社會保障水平較低，那么中國的宏觀稅負(fù)可以降到比美國和日本更低的水平，減稅的空間更大，從而每年可以有更多的資金被騰出來供普通勞動者加薪。
“減稅”還具有操作上的便利性。在收入分配的各方中，主要有普通勞動者、經(jīng)營者、資本等因素。如果讓勞動者與企業(yè)和用工單位的資本、經(jīng)營者協(xié)商工資水平，勞動者并不占優(yōu)勢。因此加薪只有寄托于政策層面。由于減稅政策出臺方便，一紙令下就可實施，而且實施范圍遍及全國。至于減稅以后企業(yè)和用工單位是否占用勞動者應(yīng)得的部分，只要建立普通勞動者薪水的正常增長機制，政府在稅收上給予同步的減免即可。因此減稅加薪，是既有必要，也非�？尚�，操作起來還很簡便。
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