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三、擴(kuò)張財(cái)政政策帶來(lái)的問(wèn)題
對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債頭寸是反映一國(guó)對(duì)外脆弱性的重要指標(biāo),而國(guó)際投資頭寸是表述一國(guó)對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債存量的公認(rèn)框架。與國(guó)際收支平衡表反映的流量信息不同,國(guó)際投資頭寸（International
investment
position,IIP）反映的是存量信息,指一經(jīng)濟(jì)體在某一特定時(shí)點(diǎn)的對(duì)外金融資產(chǎn)和負(fù)債存量的余額。國(guó)際投資頭寸是過(guò)去發(fā)生的對(duì)外交易的結(jié)果,包括對(duì)非居民的金融債權(quán)和負(fù)債、股本資產(chǎn)和負(fù)債、金融衍生工具、貨幣黃金和特別提款權(quán)等,按照市值估算其存量?jī)r(jià)格。凈國(guó)際投資頭寸等于對(duì)外資產(chǎn)減去對(duì)外負(fù)債存量,表示一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資產(chǎn)的凈持有狀況。
事實(shí)上,如果政府不采取有力政策手段加以干預(yù),又或者經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持低迷狀況,這種困境在近期將會(huì)繼續(xù)惡化。需要特別注意的是圖中紅色陰影區(qū)域,這一區(qū)域中的國(guó)家面臨著高的負(fù)債率和較高的負(fù)凈國(guó)際投資頭寸,同時(shí)這些國(guó)家還存在持續(xù)的財(cái)政赤字問(wèn)題。除了歐豬五國(guó)PIIGS（葡萄牙、意大利、愛(ài)爾蘭、希臘和西班牙）,以外昔日的奧匈帝國(guó)、英國(guó)和法國(guó)均盤(pán)踞在這一危險(xiǎn)區(qū)域。除了個(gè)別國(guó)家,大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)淪為凈債務(wù)國(guó)。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步惡化了各國(guó)的財(cái)政狀況,政府需要寬松的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì),而同時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致財(cái)政收入減少。圖1中的28個(gè)國(guó)家中,只有挪威是唯一的財(cái)政收支盈余國(guó)。
必須認(rèn)識(shí)到,全球經(jīng)濟(jì)至今仍未完全擺脫危機(jī)的陰影。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭遇的主權(quán)債務(wù)危機(jī)很可能只是一個(gè)開(kāi)端,作為歐元區(qū)成員國(guó)的希臘,其國(guó)家規(guī)模并不算不大,但已經(jīng)對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重創(chuàng)。從金融市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)看,由于投資者擔(dān)心歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散,歐元從2010年年初至5月份已經(jīng)相對(duì)美元累計(jì)貶值14%,國(guó)際能源市場(chǎng)上石油價(jià)格也呈現(xiàn)大幅滑落,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)雙底衰退（a
double-dip
recession）的風(fēng)險(xiǎn)依然突出。實(shí)際上除歐元區(qū)以外,英國(guó)、美國(guó)、日本等均存在不同程度上的債務(wù)困擾。
一旦國(guó)家債務(wù)清償危機(jī)爆發(fā),影響將會(huì)是深遠(yuǎn)的。1826年的希臘的債務(wù)違約導(dǎo)致,其被國(guó)際資本市場(chǎng)排斥長(zhǎng)達(dá)53年,1873年的洪都拉斯也有類似的經(jīng)歷。從1100億歐元的希臘救助方案到7500億歐元的歐洲穩(wěn)定計(jì)劃,歐盟對(duì)待歐元區(qū)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)的態(tài)度已經(jīng)逐步明確。同時(shí),歐盟迅速做出了加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理的改革舉措,希望通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、消除成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)失衡和建立一套永久性的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制來(lái)修正歐元區(qū)固有的體制性缺陷,避免危機(jī)重演。然而,財(cái)政平衡能力反映的是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力與社會(huì)制度紀(jì)律的完善,很難在短時(shí)期內(nèi)發(fā)生改變。
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主權(quán)債務(wù)危機(jī)的歷史印記