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養(yǎng)老金空賬“國(guó)家兜底”宜早不宜遲
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2010-07-15 作者：張貴峰/湖北，職員 來(lái)源：北京青年報(bào)
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中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前透露，中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模約1.3萬(wàn)億。對(duì)此，有政府官員表示不應(yīng)過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題，如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，將會(huì)由國(guó)家兜底。
所謂國(guó)家兜底，還是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。近年我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，到今年底，預(yù)計(jì)將達(dá)8萬(wàn)億。同時(shí)，國(guó)家還有其他極為可觀的財(cái)富積累——數(shù)十萬(wàn)億的國(guó)有資產(chǎn)，每年上萬(wàn)億的國(guó)企利潤(rùn)……以目前國(guó)家掌握的巨大財(cái)力、資源，要為1.3萬(wàn)億養(yǎng)老金“空賬”兜底，是完全不成問(wèn)題的。問(wèn)題在于何時(shí)“兜底”？
所謂“空賬”，即養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空置，其實(shí)是國(guó)家對(duì)個(gè)人的一種欠債——當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶資金，被挪用支付給了此前沒(méi)有個(gè)人賬戶的已退休老職工，而后者的養(yǎng)老金原本是應(yīng)該由國(guó)家直接埋單的。既然是欠債，早還當(dāng)然比遲還更好，否則，如此“拆東墻補(bǔ)西墻”地挪用，豈是一個(gè)了局。更重要的是，就長(zhǎng)遠(yuǎn)支付而言，目前1.3萬(wàn)億的“空賬”，遠(yuǎn)非我國(guó)養(yǎng)老金支付的全部缺口和潛在虧空。比養(yǎng)老金“空賬”1.3萬(wàn)億更為驚人的，是“空賬”規(guī)模增長(zhǎng)速度。2004年“空賬”為7400億，6年間，“空賬”規(guī)模幾乎翻了一番。若“空賬”規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，加之我國(guó)人口老齡化的不斷加速發(fā)展，支付缺口只會(huì)更加“水漲船高”。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老齡化社會(huì)已迅速到來(lái)，“人口紅利”期即將結(jié)束并逐步進(jìn)入“人口負(fù)債”階段。預(yù)計(jì)到2050年，中國(guó)會(huì)有近1/3的公民超過(guò)60歲，每一個(gè)年輕家庭供養(yǎng)2名乃至4名老人將成為普遍現(xiàn)象。
如此“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)下，趁“人口紅利”尚未結(jié)束、養(yǎng)老壓力還不十分沉重之機(jī)，盡快未雨綢繆、早做籌劃，將養(yǎng)老基金抓緊做實(shí)做厚，無(wú)疑才是上策。否則，等到“人口負(fù)債”日漸沉重——撫養(yǎng)比（非勞動(dòng)年齡人口相對(duì)于勞動(dòng)年齡人口之比）不斷增高，養(yǎng)老虧空已呈尾大不掉之勢(shì)時(shí)，即使再想“國(guó)家兜底”，恐怕也會(huì)有“兜不住”之虞——畢竟，所謂“國(guó)家兜底”，最終其實(shí)還是國(guó)民兜底，由每個(gè)國(guó)民的勞動(dòng)來(lái)補(bǔ)償。倘若老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)人口不足，又如何能“兜底”？
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