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經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整日益緊迫
加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是今年我國重要的經(jīng)濟工作任務(wù)。近些年來，經(jīng)過我們不斷的努力，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化。但是，形勢發(fā)展需要我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得“質(zhì)”的突破。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，在國際金融危機的沖擊下，這些結(jié)構(gòu)性問題更加凸顯出來。如內(nèi)需與外需、投資與消費的失衡，加大了經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)；三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力；城鎮(zhèn)化水平不高、中西部地區(qū)發(fā)展滯后，影響了內(nèi)需擴大和發(fā)展空間的拓展；資源消耗偏高，加大了環(huán)境壓力和資源約束。
因此，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措，也是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟回升向好勢頭的迫切需要�；仡櫧衲晟习肽暌詠砦覈�(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程就會發(fā)現(xiàn)，這個過程極其痛苦而復(fù)雜，而且還伴隨著宏觀調(diào)控政策的艱難選擇以及政策風(fēng)險對市場造成的深重影響。從全年調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)來看，下半年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已顯得日益緊迫。
上半年信貸結(jié)構(gòu)基本合理
根據(jù)日前央行發(fā)布的《2010年上半年金融機構(gòu)貸款投向統(tǒng)計報告》，上半年金融機構(gòu)貸款投向有以下主要特點：一是中長期貸款增速回落，票據(jù)融資減少。上半年，全部金融機構(gòu)本外幣中長期貸款新增4.02萬億元，同比多增566億元；6月末余額同比增長37.6%，比3月末和上年末分別下降7.1和5.9個百分點。二是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)中長期貸款增速回落較快。上半年，主要金融機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)本外幣中長期貸款新增1.03萬億元；季末余額同比增長24.7%，比上年末和3月末分別下降18.3和8.6個百分點。三是房地產(chǎn)貸款增速明顯回落。四是中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末主要金融機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元，同比增長23.9%，比中型企業(yè)高7.7個百分點，比大型企業(yè)高11.4個百分點。五是“三農(nóng)”貸款增速繼續(xù)高于同期各項貸款。6月末農(nóng)戶貸款本外幣余額2.4萬億元，同比增長30.2%，比上年同期高5.9個百分點，高出同期各項貸款增速11個百分點。
由此可見，上半年，信貸結(jié)構(gòu)基本合理，信貸投向還是能夠滿足調(diào)結(jié)構(gòu)的需要的，而且其政策效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。
追求信貸結(jié)構(gòu)的科學(xué)化
首先，繼續(xù)保證符合條件的中央投資項目所需配套貸款及時落實到位。下半年，各金融機構(gòu)在保持信貸總量合理均衡增長的基礎(chǔ)上，要進一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌配置信貸資源，優(yōu)先保證手續(xù)齊全、符合項目開工和建設(shè)條件的中央投資項目所需配套信貸資金及時落實到位。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過銀團貸款，合理分散信貸風(fēng)險，為符合條件的大型中央政府投資項目提供有效信貸支持。
其次，不斷增加綠色信貸比重。金融機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一思想認識，把支持低碳經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點。金融機構(gòu)應(yīng)將綠色環(huán)保的理念貫徹于信貸工作的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)行業(yè)信貸政策確定的鼓勵、限制和淘汰三類行業(yè)和企業(yè)目錄，以及發(fā)改委和環(huán)保部近年來陸續(xù)發(fā)布的淘汰企業(yè)名單公告，及時調(diào)整信貸政策，落實信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范因環(huán)保問題形成的信貸風(fēng)險。
再次，進一步落實好差別化住房信貸政策。嚴格執(zhí)行第二套住房的認定標(biāo)準(zhǔn)，切實將差別化住房信貸政策落實到位，防范個人住房貸款風(fēng)險。同時，各地房地產(chǎn)主管部門要加強與人行、銀監(jiān)部門協(xié)作配合，制定明確的查詢流程，規(guī)范運作，簡化程序，及時研究解決存在問題，共同做好商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房查詢和認定相關(guān)工作。
另外，加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融資支持。鼓勵金融機構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)，靈活運用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對外擔(dān)保等方式，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的出口拳頭產(chǎn)品，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移。支持國內(nèi)有實力的企業(yè)開展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內(nèi)企業(yè)加大對境外的戰(zhàn)略性投資。
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