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公租房定價(jià)應(yīng)與市民收入聯(lián)動(dòng)
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2010-08-03 作者：吳睿鶇 來(lái)源：荊楚網(wǎng)
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近日，新華社發(fā)表時(shí)評(píng)《看不懂、想不通的公租房?jī)r(jià)》，對(duì)北京此前公布的公租房?jī)r(jià)提出質(zhì)疑。文章稱(chēng)，7月29日，北京市住建委首次公布三個(gè)公租房項(xiàng)目成本租金，不過(guò)，每平方米每月高達(dá)二三十元的租價(jià)不僅沒(méi)比市場(chǎng)價(jià)低多少，有的甚至比市場(chǎng)價(jià)還高。（《京華時(shí)報(bào)》8月1日）
公租房，原本是解決“夾心層”住房問(wèn)題的“殺手锏”。如今，公租房剛剛出生，卻變成“租高房”，租金不僅比市場(chǎng)價(jià)不差錢(qián)，有的甚至比市場(chǎng)價(jià)還要高一截，難怪乎，新華社記者對(duì)此提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，并進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。
對(duì)公租房的租金定價(jià)，6月中旬，七部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定，公共租賃住房租金水平，由市、縣政府統(tǒng)籌考慮住房市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素合理確定，并按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
但是，從政策實(shí)踐來(lái)看，北京、上海和重慶等地，公租房定價(jià)大都以市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)，而沒(méi)有把供應(yīng)對(duì)象的承受能力考慮進(jìn)去。倘若公租房定價(jià)以市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)，隨著房?jī)r(jià)的不斷上漲，租金當(dāng)然也會(huì)水漲船高，這不僅會(huì)讓“夾心層”不堪重負(fù)，更為重要的是，也不能體現(xiàn)社會(huì)保障房的作用。眼下的房租，似乎變成了“綠豆”的翻版。漲，漲，漲，已成為樓市新政下房屋租賃市場(chǎng)上的主旋律，如果參照市場(chǎng)價(jià)的話，公租房房租，難免居高不下。
我覺(jué)得，在公租房定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)架構(gòu)一種機(jī)制——不妨與市民收入建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。即規(guī)定市民家庭年收入與公租房年租金有一定倍數(shù)，如果一旦超過(guò)這個(gè)倍數(shù)，租金標(biāo)準(zhǔn)才能隨之調(diào)整。究竟依據(jù)什么倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家要組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行考察測(cè)算，并組織由“夾心層”為主的聽(tīng)證會(huì)，最后再頒布實(shí)施。
其實(shí)，公租房推廣成功的香港，也是建立起比較完善的公租房租金與市民收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制。尤其是2007年特區(qū)政府推出的租金調(diào)節(jié)機(jī)制，公租房每?jī)赡隀z討一次，按照市民收入指數(shù)的變動(dòng)上下調(diào)整，真實(shí)反映公屋租戶(hù)家庭收入的變動(dòng)情況。正因?yàn)槿绱�，公租房租金一直維持在較低水平。目前公屋的租金從220元至3370元不等，平均月租為1320元，租金水平約為同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的1/4。
如果公租房定價(jià)真能與市民收入形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，好處是顯而易見(jiàn)：一方面有利于保障公租房定價(jià)的公平與公正。最近一段時(shí)間以來(lái)，很多個(gè)重點(diǎn)城市的房屋租賃價(jià)格在持續(xù)上漲，比如說(shuō)像北京、上海、深圳、廣州等地的房屋租賃價(jià)格的平均漲幅都超過(guò)了10%，部分城市的房源價(jià)格甚至同比超過(guò)了20%。面對(duì)房租的瘋癲上漲，如果公租房房租定價(jià)機(jī)制以市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)，不但會(huì)加劇弱勢(shì)群體的生存成本，更為重要的是，有損公租房定價(jià)機(jī)制的公平和公正。
其二，調(diào)整能做到及時(shí)科學(xué)。盡管從現(xiàn)行公租房定價(jià)原則來(lái)講，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，但如果要調(diào)整公租房定價(jià)，也要履行各種不少程序，盡管這種制度設(shè)計(jì)相對(duì)公平，但也這勢(shì)必影響執(zhí)行效率。假設(shè)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，地方政府就能省掉繁文縟節(jié)，直接頒布紅頭文件執(zhí)行，讓夾心階層直接受益。
既然社會(huì)各界包括專(zhuān)家學(xué)者，大都對(duì)公租房定價(jià)用市場(chǎng)價(jià)為基準(zhǔn)，不太認(rèn)可，那么，我覺(jué)得，這種惠民的公租房定價(jià)與市民收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，何妨試一試呢。
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