|
新自由主義主導的發(fā)展模式最終釀成金融危機，對后危機時代新興經(jīng)濟體的發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)型帶來巨大影響。彌補自身發(fā)展缺陷，逐步通過改革和產(chǎn)業(yè)革命，引導支柱產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，成為新興經(jīng)濟體未來保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵。
過往十年，新興經(jīng)濟體取得的成就無疑是世界經(jīng)濟的亮點。她們把握歷史機遇，通過挖掘資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成了符合自身特點的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。金磚四國（中國、印度、巴西和俄羅斯）分別依靠制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和資源出口，成為新興經(jīng)濟體的領(lǐng)頭羊。金融危機后，新興經(jīng)濟體發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化。全球經(jīng)濟發(fā)展模式、國際分工、治理結(jié)構(gòu)等面臨調(diào)整和變革。新興經(jīng)濟體能否隨著資本積累的提高以及要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，逐步通過改革和產(chǎn)業(yè)革命，引導支柱產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，成為其未來保持可持續(xù)增長的關(guān)鍵。
| |
危機后新興經(jīng)濟體發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了變化 |
一是全球經(jīng)濟發(fā)展模式面臨調(diào)整。美英新自由主義模式強調(diào)市場自由開放，推崇個人成功和短期經(jīng)濟利益，政府對市場和企業(yè)只是間接干預(yù)。隨著社會信息化和網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，新自由主義模式也隨之飛速擴張。在新自由主義主導的全球化浪潮中，金融資本在全球快速流動，“熱錢”在放松管制的國家和地區(qū)間無節(jié)制地自由進出，“虛擬”資本投機泛濫，虛擬經(jīng)濟過度超越實體經(jīng)濟的發(fā)展最終釀成金融危機。危機后，以美國為代表的發(fā)達國家的經(jīng)濟面臨戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)折。美國國會通過了力度超前的金融監(jiān)管改革方案，同時制定了以新能源為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。這對后危機時代新興經(jīng)濟體的發(fā)展模式及其轉(zhuǎn)型帶來巨大影響。
二是全球國際分工面臨轉(zhuǎn)型。新興經(jīng)濟體國家依靠勞動力優(yōu)勢實現(xiàn)了出口拉動型的經(jīng)濟增長。近幾十年來，以新興經(jīng)濟體國家為代表的發(fā)展中國家出口低級產(chǎn)品，發(fā)達國家進口及消費這些產(chǎn)品，成為世界經(jīng)濟的分工模式。后危機時代，這種國際分工面臨挑戰(zhàn)。一方面，以美國為代表的發(fā)達國家消費動力不足。危機前美國的消費曾占國民生產(chǎn)總值的７０％左右，危機后其家庭凈資產(chǎn)已從６３萬億美元跌到４０多萬億美元，調(diào)查表明民眾的消費意愿劇減。另一方面，新興經(jīng)濟體國家的出口拉動型增長帶來了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。俄羅斯借助能源、資源和軍工技術(shù)優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)，但由于資金不足，不能進行技術(shù)改進，生產(chǎn)能力和產(chǎn)品競爭力低下。印度把更多的資源投到服務(wù)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重不斷上升，成為拉動其經(jīng)濟增長的主要動力，但其農(nóng)業(yè)和工業(yè)薄弱，制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
三是全球治理結(jié)構(gòu)面臨改革。本次金融危機使人們越來越清楚地認識到，原有的主要由少數(shù)發(fā)達國家主導的全球治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重不適應(yīng)甚至是阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展，他們非但沒有承擔起在全球治理中的責任，相反卻利用其優(yōu)勢地位加劇了世界經(jīng)濟的失衡，并從世界經(jīng)濟的中心引發(fā)了全球金融危機。后危機時代，在解決世界經(jīng)濟失衡、國際金融體系改革、維護國際自由貿(mào)易體制、國際反貧困、應(yīng)對國際能源危機和氣候變化等一系列全球治理問題上，均離不開新興經(jīng)濟體的重要作用。在改革全球治理結(jié)構(gòu)的過程中，提高新興經(jīng)濟體的地位和作用，能夠更好地把實力原則和公平原則統(tǒng)一起來，具有現(xiàn)實性。
四是全球面臨綠色能源的革命。世界經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了嚴重的環(huán)境問題。根據(jù)科學家的觀測，近百年來，全球平均氣溫上升了０．７４攝氏度。同時由于氣候變暖及環(huán)境破壞嚴重，災(zāi)害天氣發(fā)生的頻率增加。金融危機后，發(fā)達國家以發(fā)展低碳經(jīng)濟為由，對新興經(jīng)濟體國家的碳排放和減排義務(wù)施加影響，設(shè)置更多的壁壘，一定程度上擠壓了新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)濟發(fā)展空間。
| |
后危機時代新興經(jīng)濟體發(fā)展模式調(diào)整的重點 |
第一，擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是新興經(jīng)濟體發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的共同課題。
每一次國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，都會伴隨著一些國家和地區(qū)在世界政治經(jīng)濟格局中相對地位的巨大變動。新興經(jīng)濟體發(fā)展大都面臨結(jié)構(gòu)性缺陷，俄羅斯以高油價為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長、印度產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡等問題使后危機時代這些國家發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型更為緊迫。為應(yīng)對危機，新興經(jīng)濟體普遍采取了擴大內(nèi)需、促進就業(yè)的措施，取得了成效。長期來看，能否有效地擴大內(nèi)需，不僅是大部分新興經(jīng)濟體國家應(yīng)對這場危機的著力點，也是未來發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。同時，新興經(jīng)濟體國家也要調(diào)整過分依賴單一要素的出口帶動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，重視消費、投資、進出口的均衡發(fā)展。
擴大國內(nèi)需求，尤其是消費需求，是經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力，是對國內(nèi)幾十年來形成的傳統(tǒng)模式的變革，具有必要性和復雜性。麥肯錫研究報告指出，中國消費占ＧＤＰ比重過低，并非來自中國固有的文化差異，而是增長模式、金融體制、社保等體制性、結(jié)構(gòu)性因素共同導致的。調(diào)整結(jié)構(gòu)是擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)，也是未來經(jīng)濟能否保持可持續(xù)增長的前提。突出問題是調(diào)整國內(nèi)消費偏低尤其是居民消費比例長期偏低的情況。后危機時代，我國應(yīng)穩(wěn)步推進金融體制改革、社會保障制度的建設(shè)等，為擴大消費和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供空間。
第二，注重社會公平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會共享式發(fā)展。
新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟快速增長的同時，也造成了社會收入差距較大、社會不穩(wěn)定等較多問題。目前，新興經(jīng)濟體大都不同程度地存在經(jīng)濟和社會發(fā)展“一腿長一腿短”的問題。比如，巴西在上世紀９０年代的發(fā)展偏重于提高國民經(jīng)濟體系的效率和效果，忽視了政府在維護社會公平中的責任，造成基尼系數(shù)不斷擴大，進而影響經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，巴西政府已把公平目標納入發(fā)展目標的考核中。社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的動力和條件，后危機時代新興經(jīng)濟體只有注重社會發(fā)展，才能為經(jīng)濟進一步增長提供有效的市場需求。
我國的經(jīng)濟增長中，這個問題表現(xiàn)得較為突出。伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大波動，社會不穩(wěn)定因素增多。雖然ＧＤＰ的增長速度很高，但現(xiàn)有的增長模式并不能提供足夠多的工作機會。我們要促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，堅持就業(yè)優(yōu)先的原則，把經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)緊密結(jié)合起來，邁向高增長、高就業(yè)的發(fā)展模式，邁向社會服務(wù)均等化的發(fā)展階段。
第三，提升自主創(chuàng)新能力，尋求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
以新興經(jīng)濟體為代表的發(fā)展中國家，依賴對低成本資源和要素的投入，出口產(chǎn)品的附加值普遍偏低。這不僅帶來了較大的環(huán)境成本，還大幅削弱了產(chǎn)品的競爭力，其結(jié)果是，新興經(jīng)濟體國家通過資源消耗型產(chǎn)品的出口，透支了國家的資源，獲得了微薄的利潤而支付了較高的成本，卻被享用這些產(chǎn)品的發(fā)達國家指責為破壞環(huán)境，造成了世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡。新興經(jīng)濟體國家轉(zhuǎn)型勢在必行。后危機時代的新興經(jīng)濟體要大力發(fā)展以新能源、信息、生物等為代表的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。
目前，我國產(chǎn)能過�，F(xiàn)象嚴重，又面臨資源環(huán)境壓力加大及貿(mào)易保護主義的影響。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但能支撐我國經(jīng)濟發(fā)展提速，更能促使我國經(jīng)濟升級換代，從而向全球經(jīng)濟制高點邁進。這是一次機遇，更是一次嚴峻的考驗。
第四，加強金融監(jiān)管，提高金融業(yè)競爭力。
金融危機爆發(fā)后，時任美聯(lián)儲主席的格林斯潘承認在對待過度創(chuàng)新的金融產(chǎn)品上犯了錯誤。新興經(jīng)濟體在此次危機中受到?jīng)_擊相對較小，與其金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營有較大關(guān)系。但也要認識到，新興經(jīng)濟體資本市場發(fā)育程度不高，市場規(guī)模較小，金融體制較為封閉，金融創(chuàng)新相對滯后。后危機時代，新興經(jīng)濟體若要在全球治理變革、金融格局洗牌、低碳經(jīng)濟革命中擁有發(fā)言權(quán)，金融市場的發(fā)展勢在必行。新興經(jīng)濟體應(yīng)汲取發(fā)達國家的教訓，更快更好地推進國內(nèi)的金融改革。
以中國為代表的新興經(jīng)濟體發(fā)展迅速，人民幣匯率不斷升值，新興經(jīng)濟市場也成為國際游資的主要戰(zhàn)場。隨著國際金融一體化和人民幣國際化進程的推進，人民幣資本項目下不可兌換將不會再是“防火墻”，有效監(jiān)管刻不容緩。新形勢下，要求監(jiān)管層對金融風險的監(jiān)測必須站在全球的角度，把監(jiān)管放在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架下進行，以提高風險控制與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
|