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2010-08-09 作者：李寧 來源：荊楚網(wǎng)
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中國工業(yè)和信息化部8日向社會公告18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，這些企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。（中國新聞網(wǎng)8月9日）
我們看到，這次與以往不同，工信部將淘汰的所有企業(yè)名單公布在網(wǎng)上。這樣，便于群眾監(jiān)督。但是，一個問題是，是否按照國家的計劃如期關(guān)閉這些企業(yè)，真正淘汰這些落后產(chǎn)能？可要知道，工信部的要求是9月底前關(guān)閉。
根據(jù)以往的經(jīng)驗，涉及這類問題，牽扯的利益很多，主要是地方利益和中央利益博弈，表現(xiàn)形式為這些落后產(chǎn)能企業(yè)雖然給地方環(huán)境造成污染，但是能帶來較高的稅收收入，而且是地方GDP發(fā)展的主要支撐，因此，受到地方利益的保護(hù)。我們以前看到，環(huán)保部多次批評污染企業(yè)對地方環(huán)境的破壞，要求政府進(jìn)行整改，比如今年5月份環(huán)保部就對11家上市公司因存在環(huán)保問題點名批評，要求限期整改，但是，至今我們沒有看到整改的下文。這一定程度上說明環(huán)保工作的弱勢之外，還說明地方和中央政府利益博弈的復(fù)雜性和艱巨性。
這次，工信部敢于摸老虎的屁股，公布18個工業(yè)行業(yè)2087家需要關(guān)閉的落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)，一定程度上給地方造成了極大壓力。但是，要真正按照工信部的要求按期完成，筆者想困難比較大，有可能完不成，因為除了地方經(jīng)濟(jì)利益之外，說實在的，這些企業(yè)也大量吸納了工人就業(yè)，如果全部關(guān)閉，一時間完不成他們就業(yè)崗位的重新安排，也會給地方穩(wěn)定造成隱患，如此，中央也是不答應(yīng)的。
但是即使如此，筆者希望落后淘汰產(chǎn)能企業(yè)的工作，還是不要走走過場就草草收場。畢竟，加強環(huán)境保護(hù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立環(huán)境保護(hù)型經(jīng)濟(jì)模式，是我們未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要議題和方向之一。筆者以為避免走過場，就要抓住以下幾點：
一是按照工信部的要求，各地領(lǐng)導(dǎo)按照量力而行的原則，對能關(guān)閉的一定要關(guān)閉，不能因為考慮一時的利益關(guān)系而耽誤整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，對于工信部公布的名單，牽扯各省的各省要排名調(diào)查，列出具體關(guān)閉時間表，上報國家的同時公布給當(dāng)?shù)厝罕姡跔幦∩霞壚斫夂蛯捜莸耐瑫r，接受地方群眾的監(jiān)督。
二是主動接受群眾和媒體的監(jiān)督，包括要關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)，是否真正關(guān)閉？還是名義關(guān)閉，實質(zhì)上進(jìn)行生產(chǎn)？對于那些不能按照上級要求關(guān)閉的企業(yè)，要公布不能關(guān)閉的具體理由，多會關(guān)閉的時間表？等等。
三是工信部等有關(guān)單位要建立督查機制，對于不能按期關(guān)閉，或者在一定時間內(nèi)不能關(guān)閉的地方，要納入具體考核指標(biāo)，必要的時候，會同組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。這樣，地方大員就會舍小利而顧大局，按照國家的統(tǒng)一方案進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)能優(yōu)化。另外，在督查的時候，要邀請部分媒體進(jìn)行觀摩，將工作執(zhí)行進(jìn)展情況通過媒體公告給全國人們，爭取取信于民。
四是謹(jǐn)防落后產(chǎn)能的“天坤大轉(zhuǎn)移”，也就是說對于中東部地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，通過“天坤大轉(zhuǎn)移”，在西部地區(qū)招商引資的名義下轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，西部地區(qū)把它當(dāng)成香餑餑。這樣一來，實質(zhì)上對于國家整個產(chǎn)業(yè)的調(diào)整沒有起到積極作用，另外一個重要的問題的是目前西部還是一方凈土，現(xiàn)在由于東部關(guān)閉落后產(chǎn)能，落后產(chǎn)能企業(yè)搬遷到西部，西部成了另一個污染源。由此，拆了東墻補西墻的產(chǎn)能調(diào)整，最終影響的是整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，影響的是中華民族的整體利益。
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