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明年是“十二五”規(guī)劃的頭一年，“十二五”定什么調(diào)將會影響未來30年的走向。
“十二五”期間，應將提高百姓收入及擴大消費作為重中之重，這是因為：中國當前經(jīng)濟失衡的核心問題是消費不足，在中國GDP總量在不斷快速增長的同時，居民消費水平卻出現(xiàn)了反方向的急速下降趨勢。2008年中國居民消費率（居民消費占GDP的比重）為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。從這個數(shù)據(jù)來看，中國的消費率不僅低于美國等發(fā)達國家，而且低于印度等發(fā)展中國家。
消費不足的根本原因是分配不合理。據(jù)媒體報道，在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本50%左右，而在中國則不到10%。發(fā)達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般在55%以上，在中國則不到42%，并呈逐年下降趨勢；由于勞動報酬在國民收入中所占比重較低，居民消費僅占GDP的36%，處于世界主要經(jīng)濟體中最低的國家行列。因此，加大收入分配制度改革，有效縮小貧富差距，提高勞動報酬在國民收入中所占比重，提升老百姓的收入水平十分重要。多年來，消費之所以在中國不像在發(fā)達國家和一些新興國家那樣充當經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”作用，而長期在一個低水平徘徊，除了受居民收入水平普遍較低這一根本因素掣肘外，主要在于消費拉動經(jīng)濟涉及許多深層次的問題，如收入分配制度改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域的均衡發(fā)展、國家層面社會保障制度的完善，以及社會利益格局的重新調(diào)整等。
當前，實現(xiàn)走共同富裕的道路，條件已經(jīng)初步形成，我們已有能力進一步提升國民的消費與福利水平。增加居民收入，擴大消費擴大內(nèi)需已經(jīng)成為社會的共識。應該抓緊時間落實，主要著力點在以下幾方面：
首先，應盡快提高國民的社會保障水平，擴大社會保障的覆蓋面，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。
其次，抓緊國民收入分配結(jié)構的調(diào)整。通過對低收入群體加薪，提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過二次分配改革，縮小收入分配不公現(xiàn)象，以進一步擴大低收入群體的消費。
第三，大幅度提高個人所得稅起征點，目的是提高以工資收入為主要收入的中產(chǎn)階層消費能力。
第四，積極增加居民的資本性收入來源。未來，只要是有盈利、能賺錢、政府規(guī)劃必須要搞的項目(包括大型項目)，應通過各種金融創(chuàng)新，開設各種金融產(chǎn)品，鼓勵民間資金直接與間接參與投資，盡可能減少地方政府發(fā)債或者不發(fā)債。
第五，提高國有企業(yè)分紅比例，分紅資金統(tǒng)一納入財政各級預算，專項補貼用于提高低收入者的收入水平或全體居民的消費水平。
第六，采取有效措施，縮小貧富差距。目前城鄉(xiāng)居民收入差距已處在歷史較高水平。這樣大的收入差距，不僅意味著經(jīng)濟發(fā)展受到拖累，也意味著經(jīng)濟發(fā)展的成果沒有讓人民共享，且制造出更深的社會矛盾。一個不能否認的事實是，社會利益分配的傾斜讓一部分先富了起來，而全民共享發(fā)展成果的理想并沒完全實現(xiàn)。不僅如此，30年來中國由世界上居民收入最平均的國家之一，變成世界上居民收入差距較大的國家之一。如果不采取切實有效的措施縮小貧富差距，中國的社會穩(wěn)定問題將越來越嚴重。
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