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2010-09-02 作者：邢理建/上海，財經(jīng)專欄作家 來源：北京青年報
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9月1日起，注冊地在貴州省的民營航空公司華夏航空停航，接受事故調查及民航總局安全檢查。與此同時，該公司被責令立即開展安全整頓。
這是自8月25日河南航空被停航整頓后，國內民航系統(tǒng)第二家被叫停的民營航空公司。
河南航空因機毀人亡而停航整頓，誰也說不出有啥不對的，但華夏航空被停航，網(wǎng)絡上有人犯起了嘀咕。
嘀咕的主要理由有兩條：其一，華夏航空8月28日固然發(fā)生石家莊飛貴陽航班在著陸時出現(xiàn)機翼翼尖擦地的安全事故，但相對于河南航空并無乘客傷亡出現(xiàn)，民航管理部門是否有“下藥”過猛之意味？其二，就在兩天后，同為地方航空公司的上海航空有個飛往香港的班機在起飛后機艙冒煙起火而最終緊急返航，雖同樣沒有造成乘客傷亡，但事故的危險程度似乎比華夏航空的機翼翼尖擦地事故等級要高，為何民航管理部門沒有對上海航空下達同樣的停航整頓令？難道是因為上海航空姓“國”而華夏航空姓“民”，管理部門的安全監(jiān)管才有了親疏之分，所以才對前者網(wǎng)開一面？
筆者不能認同上文所概括的“網(wǎng)上嘀咕”，在筆者看來，國內支線航空所存在的各種安全隱患由來已久且越積越多，若再不采取果斷的包括停航在內的整頓舉措，要么不出事，一旦出事往往是大事，甚至造成新的機毀人亡惡性事故也不是沒有可能。至于上海航空，雖然安全隱患同樣存在，但其畢竟是家國內資格最“老”的地方航空公司，因其資金實力等綜合因素，其安全維護之軟硬件基礎明顯高于近幾年如雨后春筍般冒出來的其他中小航空公司。況且，在胡總書記和溫總理親自過問民航全系統(tǒng)安全大檢查的背景下，民航管理部門這一次肯定不會輕易放過上海航空存在的安全問題。
民航業(yè)系全球最典型的“三密一高”行業(yè)之一，資金密集、人才密集、技術密集是行業(yè)的基本特征，運營高風險帶來的運控經(jīng)驗積累，其要求也遠高于其他交通客運領域。由于民航市場化步伐邁得“過快”，目前國內各種所有制性質的、近幾年才組建并匆匆投入運營的小型航空公司已達二十余家，在全球民航業(yè)集中度明顯增加的大趨勢下，國內民航業(yè)反其道而行之，與民航市場開放過程中準入門檻設置過低有關。筆者特意查閱了國內這幾年所注冊航空公司的開辦資本金，一般都在5億至10億之間，放在國外，僅憑這點資金就想“擠”進民航客運市場是很難想像的。
資本金不足，人才又短缺，飛行員靠互相挖，運控經(jīng)驗積累周期又長，機務維護一時半會兒跟不上趟，這些客觀原因之綜合疊加，很容易形成安全隱患的累積，不知哪一天，受某個偶然因素突然作用，隱患就會釀出安全事故來。
因此，這次全國性民航業(yè)安全大檢查非常有必要。而民航管理部門在一周內連續(xù)責令兩家支線航空公司停航整頓，恰恰說明，相對于干線航空客運，支線航空客運存在的安全隱憂更多，需要把其作為這次全行業(yè)安全大檢查的重中之重，這是必須的，拿捏準了關鍵問題所在。
停航整頓旨在救急。從長計議，支線航空安全規(guī)范的確立和落實——若因公司實力不濟而難以落實，就有必要考慮重新抬高市場準入門檻，讓一時半會兒達不到基本安全保障者先行出局。民航業(yè)要貫徹落實科學發(fā)展觀，首先要落實乘客生命安全第一的基本原則，其次才是市場開放和市場競爭。
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