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隨著我國國民收入的快速增長以及收入分配矛盾的不斷凸顯，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了中國是否會落入“中等收入陷阱”的討論。鑒于這是一個關(guān)乎我國經(jīng)濟長期增長前景的大問題，我們有必要進行深入探討、提出應(yīng)對措施。
發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為，當(dāng)一國人均國民總收入超過3855美元之后，如果經(jīng)濟能繼續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能順利升級，那么，該國就將進入發(fā)達國家行列。但歷史經(jīng)驗表明，這一階段恰恰是中等收入國家需要應(yīng)對諸多復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟、社會和政治挑戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，稍有不慎就有可能陷入經(jīng)濟增長回落或長期停滯的境地，故被稱為“中等收入陷阱”。例如，拉美一些國家在上世紀(jì)70年代就已進入中等收入國家行列，但直到2007年，它們?nèi)匀慌腔苍谌司鵊DP3500—6000美元的發(fā)展水平上。
為什么這些國家落入“中等收入陷阱”而難以實現(xiàn)持續(xù)增長呢？主要有以下原因。第一，城市化與工業(yè)化脫節(jié)。制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市化，而城市化則缺少必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力的支撐，因而隨著農(nóng)村居民大量盲目涌入城市，就業(yè)問題、住房問題、收入問題及社會保障問題凸顯出來。第二，城市各行業(yè)和各階層之間收入分配差距懸殊，存在著“增長性貧困”。美洲開發(fā)銀行一項研究報告表明，本世紀(jì)初，拉美地區(qū)城市人口的平均實際收入已退回到上世紀(jì)90年代中期的水平，貧困人口陡增了2000多萬人，總數(shù)達到2.27億，占總?cè)丝诘?4%；其中赤貧人口約一個億，占總?cè)丝诘膶⒔?0%。第三，受新自由主義影響，實施全面市場化，導(dǎo)致社會保障過分依賴商業(yè)保險和個人儲蓄。這雖然減輕了政府的負擔(dān)和壓力，卻使窮人和社會下層人民的生活更加艱難。例如，在這種體制下，養(yǎng)老金、退休金等社會保障更多取決于參保人的收入水平和個人市場投資的回報額，這當(dāng)然對富人有利；而社會下層的失業(yè)者、待業(yè)者和低收入者則基本被排除在社會保障大門之外。第四，一些國家政府為避免下臺，不得不出臺對大企業(yè)和富有階層有利的財稅政策，以緩解資金外逃、支撐經(jīng)濟景氣。同時，為緩解財政赤字，增加生產(chǎn)性、福利性投入，不得不開足印鈔機，增加流動性，結(jié)果導(dǎo)致通脹嚴(yán)重。還有的國家政府為了擺脫財政困境，不得不寅吃卯糧，大量舉借外債。第五，收入分配和貧富差距拉大導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，內(nèi)需萎縮，從而使粗放的增長方式和失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期得不到改善。經(jīng)濟失衡又導(dǎo)致社會矛盾激化、政黨斗爭加劇、政府更迭頻繁，國家經(jīng)濟社會政策缺乏連續(xù)性、有效性。社會風(fēng)氣和社會治安惡化，貪污腐敗嚴(yán)重，也嚴(yán)重惡化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
可見，拉美一些國家落入“中等收入陷阱”的原因固然是多方面的，但沒有處理好國民收入分配關(guān)系是一個重要原因。
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我國長期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇 |
2009年，我國人均GDP突破3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，借鑒其他國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，我國要跨過“中等收入陷阱”，長期保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來。當(dāng)前，應(yīng)特別重視深化收入分配及相關(guān)領(lǐng)域改革。
深化收入分配等方面的改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，以釋放內(nèi)需潛能，以居民消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；破除行政性壟斷，建立公平的市場準(zhǔn)入制度，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)為社會生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的功能以及吸納社會就業(yè)的功能；加快戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)化進程，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
加強社會建設(shè)，為發(fā)展提供深厚的動力源泉。我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都處于中期階段，還需要經(jīng)歷20—30年的發(fā)展完成期。順利實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，需要形成以消費為主導(dǎo)的投資、消費雙拉動型經(jīng)濟增長模式。這其中的一個重點是加強社會建設(shè)，加快教育、醫(yī)療和住房等領(lǐng)域的改革發(fā)展，解決上學(xué)難、看病難、住房難等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進居民消費增長；加快社會保障、公共服務(wù)等方面的改革和發(fā)展，穩(wěn)定居民的收入和支出預(yù)期，增強居民消費傾向；實施結(jié)構(gòu)性減稅等有利于擴大消費的財稅政策，實現(xiàn)消費拉動型經(jīng)濟增長，并帶動有市場發(fā)展前景的民間投資增長。
深化金融體制改革，發(fā)揮金融市場在資源配置中的核心作用。加快建設(shè)多層次資本市場，提高直接融資比重，促進創(chuàng)業(yè)投資和生產(chǎn)性投資的擴大；進一步放開準(zhǔn)入限制，促進金融服務(wù)業(yè)在競爭中提高能力、加快發(fā)展；加強監(jiān)管，強化對投資者的保護，使金融市場起到引導(dǎo)資源配置、增加居民財產(chǎn)性收入、促進經(jīng)濟增長的核心作用。
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