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抑制汽車產(chǎn)能過度擴(kuò)張回歸理性發(fā)展
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我國是個汽車后起大國。從上個世紀(jì)50年代開始造車到2009年，我國就實(shí)現(xiàn)了1364萬輛的新車銷售，汽車的生產(chǎn)、銷售量均位居世界第一。而同期，特別是傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國美國和日本，則因?yàn)閲H金融危機(jī)的影響，汽車生產(chǎn)銷售急劇下降。而面對國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需政策對汽車需求的快速增加，許多企業(yè)又紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴(kuò)充計劃，新一輪擴(kuò)產(chǎn)潮已經(jīng)開始。據(jù)調(diào)查，我國主要30家汽車企業(yè)(集團(tuán))2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬輛，而根據(jù)從地方政府有關(guān)部門所了解的規(guī)劃情況來看，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛，全國有27個省、區(qū)、市生產(chǎn)整車，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場需求。
抑制汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，成為調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要問題。但是，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)展汽車工業(yè)不僅能夠給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生即期的經(jīng)濟(jì)效益，而且，還能帶來地方勞動力的大面積就業(yè)，在汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家，汽車工業(yè)的就業(yè)比達(dá)到7：1，即每7個就業(yè)人口中就有一個在汽車行業(yè)就業(yè)。正是因?yàn)槠嚬I(yè)特有的經(jīng)濟(jì)、社會效益，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，在利益驅(qū)動下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。汽車工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)脫離了市場的軌道，而成了地方政府政績的一個重要的組成部分！在這樣的背景下，要抑制汽車產(chǎn)能過渡擴(kuò)張，單靠企業(yè)和市場已經(jīng)無法解決問題。
抑制汽車產(chǎn)能過剩和盲目擴(kuò)張，是一件利國利民利企利行業(yè)的大事。也是市場理性發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國汽車市場的快速擴(kuò)張，也推動了提前進(jìn)入汽車社會。交通事故頻發(fā)、停車難、環(huán)境污染、石油供應(yīng)壓力加大等等，都需要我們審視當(dāng)前的汽車發(fā)展政策。也就是說，無論從資源支撐、環(huán)境保護(hù)，還是使用要求等方面來說，都需要我們抑制汽車產(chǎn)能和實(shí)際需要的過快增長。
解鈴還需系鈴人。當(dāng)前，推動汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的動力，既有市場需求的方面，但是，政府這只有形的手所起的作用更為突出。因此，抑制產(chǎn)能過快擴(kuò)張，必須抽回政府的有形之手，是汽車工業(yè)按照市場引導(dǎo)的方向健康有序發(fā)展。一是各地政府要真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。切忌盲目給企業(yè)下指標(biāo)、定任務(wù)，主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅決避免政府的財稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能上來。三是要加強(qiáng)對汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測，適時向社會發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關(guān)政策，引導(dǎo)資源合理配置。三是要進(jìn)一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目。引導(dǎo)企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力。此外，要嚴(yán)格設(shè)計企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的約束條件，嚴(yán)防企業(yè)借購并、重組等方式變相布點(diǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)能。
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