今年是中國(guó)和世界銀行合作３０周年。３０年合作取得了哪些成果？中國(guó)在世行的地位和作用發(fā)生了哪些變化？世界經(jīng)濟(jì)是否會(huì)“二次探底”？“十二五”規(guī)劃應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)問題？如何加快推進(jìn)收入分配改革？
作為第一位來自發(fā)展中國(guó)家的世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，履職兩年多的世行高級(jí)副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫近日接受專訪，就這些熱點(diǎn)問題做出回答。
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增加發(fā)展中國(guó)家投票權(quán) |
問：下一步世行改革的方向是什么？
林毅夫：下一階段世行改革將繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。在多極增長(zhǎng)的世界格局中，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際化進(jìn)程中要扮演更重要的角色。在世行和其他國(guó)際機(jī)構(gòu)改革中，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家投票權(quán)的比例要爭(zhēng)取達(dá)到５０∶５０。
此外，過去國(guó)際機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家，未來改革的方向是，不分國(guó)家、按能力評(píng)選出任領(lǐng)導(dǎo)。世行正在向這個(gè)方向努力，這幾年高層職務(wù)中來自發(fā)展中國(guó)家的人選越來越多。
問：您是否同意世界經(jīng)濟(jì)面臨“二次探底”的看法？當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走向如何？
林毅夫：雖然目前世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”并未發(fā)生，但風(fēng)險(xiǎn)一直存在。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之初，問題主要集中在金融領(lǐng)域；但到了后期，問題則主要體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩和高失業(yè)率，并由此導(dǎo)致消費(fèi)和投資需求相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大。
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大多采用積極的財(cái)政政策來刺激需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但繼續(xù)采用刺激政策也使政府面臨兩難局面：一方面會(huì)增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，威脅經(jīng)濟(jì)安全；另一方面，如果現(xiàn)在退出刺激政策，可能會(huì)導(dǎo)致需求下滑、失業(yè)率上升。
幸運(yùn)的是，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入多極增長(zhǎng)階段。金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)較好。由于發(fā)展中國(guó)家近幾年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，財(cái)政、外匯狀況良好，產(chǎn)能升級(jí)仍有較大空間，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。發(fā)展中國(guó)家內(nèi)需的較快增長(zhǎng)，將拉升對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求，有助于幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
因此，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)“二次探底”的風(fēng)險(xiǎn)，不可掉以輕心。刺激政策的退出，要謹(jǐn)慎從事，相機(jī)而行。
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協(xié)助其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展 |
問：作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？
林毅夫：中國(guó)當(dāng)前最重要的還是要把自己的經(jīng)濟(jì)搞好。２００９年第二季度開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，并帶動(dòng)周邊其他國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，中國(guó)的帶動(dòng)效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)來說也是利好。
此外，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家同時(shí)又是世界主要經(jīng)濟(jì)體，也可以在全球氣候變暖和其他全球事務(wù)中扮演積極的角色。在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、投資等方面協(xié)助其他發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。
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應(yīng)從注重速度轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量 |
問：“十二五”規(guī)劃即將出臺(tái)，哪些方面是您最關(guān)注的？
林毅夫：首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然是重點(diǎn)。這不僅對(duì)于未來５年，甚至對(duì)在未來１０年、１５年的中長(zhǎng)期發(fā)展都非常重要。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家需求相對(duì)以往有所減弱，中國(guó)以出口為導(dǎo)向的增長(zhǎng)方式難以持續(xù)下去，這要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需為主。
第二，全球氣候變化越來越受到國(guó)際重視。這幾年氣候?yàn)?zāi)害頻繁，和全球氣候變化有一定關(guān)系。全球氣候變暖和高碳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式密不可分，這要求中國(guó)在未來發(fā)展中，必須著力實(shí)現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是以人為本。改革開放３０多年，中國(guó)人民生活水平得到巨大改善，但相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，還有一定差距，還存在城鄉(xiāng)差別、社會(huì)保障體系不完善等問題。“十二五”規(guī)劃應(yīng)從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，著力實(shí)現(xiàn)以人為本的目標(biāo)。
問：加快收入分配改革得到中國(guó)社會(huì)熱切關(guān)注。您有何建議？
林毅夫：近年來，中國(guó)收入分配差距越來越大，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)在一次分配中所占比重越來越低，而公司和富人收入所占比重卻越來越高。這一問題能否得以解決，關(guān)系到社會(huì)的和諧，關(guān)系到改革發(fā)展的成果能否讓全民分享。收入分配差距問題的出現(xiàn)，與中國(guó)漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。
加快推進(jìn)收入分配改革，三個(gè)領(lǐng)域非常重要。一是金融領(lǐng)域。我國(guó)金融體系目前仍以大銀行和股票市場(chǎng)為主，主要為大公司和富人提供資金服務(wù)。勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)以及小農(nóng)戶很難從中得到資金服務(wù)。窮人將錢存到銀行，實(shí)際上是補(bǔ)貼了富人和大企業(yè)。二是改革中財(cái)富轉(zhuǎn)移的不公。比如資源開采稅費(fèi)很低，國(guó)家所有的資源轉(zhuǎn)移到資源開采企業(yè)，造成財(cái)富轉(zhuǎn)移中的分配不公。第三，壟斷性行業(yè)也加劇了分配不公的問題�？偟膩碚f，這些問題都是改革過程中產(chǎn)生的，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向，進(jìn)一步深化改革來解決。