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    自今年7月央視曝光廢棄“烤鴨油”流入北京市場以后，西安、宿遷、寧波等地相繼曝光了此類問題。時隔兩個多月，9月27日《錢江晚報》再次曝光，比“地溝油”更毒的“烤鴨油”不但在杭州的街邊烤鴨店銷售，甚至超市、大型烤鴨店也都在銷售或使用這種有毒的“烤鴨油”。
    “地溝油”暴露出來的監(jiān)管漏洞，同樣見之于“烤鴨油”的監(jiān)管，即多頭監(jiān)管（俗稱“多龍治水”）導(dǎo)致監(jiān)管真空。去年6月1日起實施的《食品安全法》明確規(guī)定，食品安全實行分段監(jiān)管辦法，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。此辦法的初衷是為了進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任，但在實際執(zhí)行中恰恰成了各監(jiān)管部門推諉扯皮的托詞和借口。
    且看記者遭遇的一連串怪事：暗訪結(jié)束之后，記者帶著“這么毒的烤鴨油，該歸哪個部門管”的問題，將有關(guān)情況分頭反映給杭州多個部門，得到的答復(fù)是，這事不歸他們管，你要去找××局，到了××局，又告知，這事不歸他們管，你要去找××局，一圈輪回下來，最終又把球推到了杭州市食品藥品監(jiān)督管理局，食品安全監(jiān)察協(xié)調(diào)處處長陳勇軍沒辦法，最后拿出《食品安全法》對食品安全實行分段監(jiān)管的規(guī)定，將球又踢給了其他監(jiān)管部門。
    記者上述的遭遇非常有代表性，突出反映了當(dāng)前食品監(jiān)管體制不順的現(xiàn)狀。綜合一系列食品安全監(jiān)管不力事件，如“蘇丹紅事件”、“三聚氰胺事件”、“砒霜門事件”、“地溝油”再到“烤鴨油”，問題都源于此。表面看，“從農(nóng)田到餐桌”實行分段管理體制，并設(shè)置了多達(dá)10來個監(jiān)管部門，似乎將監(jiān)管覆蓋到了所有生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，但事實證明，這種執(zhí)法主體多元化、職能交叉的體制，導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任難以厘清和有效落實，往往造成監(jiān)管“真空”，致使出現(xiàn)“十個大蓋帽管不好一桌飯”的尷尬局面。
    怎樣改變目前“分段監(jiān)管=多頭監(jiān)管=監(jiān)管真空”的現(xiàn)狀？丹麥模式值得借鑒，即通過合并，將由多個部門共管的食品安全監(jiān)管機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�獨立的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)——食品與農(nóng)業(yè)漁業(yè)部，統(tǒng)籌對全國的食品安全進(jìn)行監(jiān)管。這一模式的優(yōu)勢在于，一是改變原來政出多門、各自為政的狀況；二是可以減少部門之間職權(quán)交錯重疊的現(xiàn)象，減少浪費，提高監(jiān)管效率；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，行動獨立，便于上級部門督查考核和問責(zé)；四是可以統(tǒng)領(lǐng)全國的食品安全活動，合理調(diào)配資源，以發(fā)揮其最大效用。這一模式從1999年1月開始建立，經(jīng)過10年的實踐，事實證明是成功的。
    從近年來我國暴露出來的一系列食品安全監(jiān)管問題看，維持現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管模式看來已行不通了，是到考慮重塑我國食品安全監(jiān)管體制的時候了。