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為了更健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2010-10-08   作者:何勇  來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
 
  四川日前重新修訂了對(duì)市州政府目標(biāo)管理辦法,明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長(zhǎng)率指標(biāo),轉(zhuǎn)而通過(guò)12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核,確定各市(州)年度工作的好壞。
  取消對(duì)地市的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核,這不是不再追求GDP的增長(zhǎng),而是為了更好、更健康的GDP。
  從1953年聯(lián)合國(guó)發(fā)布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》及其附表以來(lái),半個(gè)多世紀(jì),GDP被認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。
  但經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為,GDP考核存在著致命缺陷:GDP是一個(gè)流量指標(biāo),難以體現(xiàn)存量財(cái)富,不能反映一國(guó)的富裕程度。而且,GDP指標(biāo)只反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步是否協(xié)調(diào)、城市與農(nóng)村是否協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,是否具有核心技術(shù)自主品牌,貧富差距是否在合理范圍內(nèi)等等,一系列關(guān)鍵問(wèn)題,都無(wú)從體現(xiàn)。
  因此,取消對(duì)地市一級(jí)黨政官員的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核,有利于讓黨政領(lǐng)導(dǎo)從“惟GDP論”的誤區(qū)中走出來(lái),引導(dǎo)他們追求更加統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的科學(xué)發(fā)展。不少地方考查使用干部,GDP還是首要因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、投資比例失調(diào)、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問(wèn)題,很大程度上都是追求政績(jī)工程的惡果。
  GDP增長(zhǎng)指標(biāo)考核取消后,有利于讓黨政干部從GDP的指揮棒中走出來(lái),騰出更多精力改善民生,不會(huì)再出現(xiàn)GDP年年創(chuàng)新紀(jì)錄,但百姓收入、看病、上學(xué)、住房等方面的“民生指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)的狀況。
  GDP和富裕程度不一定成正比。不再單純的考量GDP的增長(zhǎng),將使地方主政者減少速度的壓力,轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
  就業(yè)是民生之本。降低GDP指標(biāo)在干部考核中權(quán)重,也有利于調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展服務(wù)業(yè),更好地促進(jìn)就業(yè)。這幾年,支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要是第二產(chǎn)業(yè),其中國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)是主力,而大企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有限。一個(gè)產(chǎn)值100億元的大企業(yè),充其量也就幾萬(wàn)人就業(yè)。而中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力很強(qiáng),但在很多地方,因其對(duì)GDP貢獻(xiàn)小,并不受重視。
  由衷地希望四川省能探索出一套更符合科學(xué)發(fā)展觀、可供其他省區(qū)借鑒的考核辦法和科學(xué)發(fā)展之路。
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