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　　階梯式電價(jià)將全面鋪開(kāi)，于此，筆者認(rèn)為需先厘清兩點(diǎn)：其一，如何確定基礎(chǔ)用電量？據(jù)稱，國(guó)家發(fā)改委這一次提供了兩個(gè)方案：按照第一個(gè)方案來(lái)算，基礎(chǔ)用電量大概是110度；如果按照方案二來(lái)算，基礎(chǔ)用電量是140度。按照方案一來(lái)算，一個(gè)家庭每個(gè)月的用電量是300度，他的每月電費(fèi)支出會(huì)增加23塊錢(qián)；如果按方案二來(lái)算，每個(gè)月電費(fèi)支出大概會(huì)增加13塊9毛錢(qián)。眾所周知，階梯式電價(jià)的要義有三個(gè)層次：分別是基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電。無(wú)論是110度還是140度，關(guān)鍵是能否保證居民的基本生活需求，如果不能保證，就無(wú)異于變相提高電價(jià)。
　　有調(diào)查顯示，南京市工薪家庭月用電平均都在100度以上。在廣州，有市民表示，家庭用電每月都在200多度，電費(fèi)要100多元，夏天開(kāi)空調(diào)兩三百元是常事。有市民追問(wèn)：“有多少家庭能享受第一階梯的電價(jià)”？我們還知道，現(xiàn)在家家戶戶基本上都有空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、電飯鍋等家用電器，這些電器用電量大，隨便一用每月就是數(shù)百度電�；�于此，“保證基本生活需求”的用電量不能定得太低。否則就背離了階梯式電價(jià)的初衷，也會(huì)招致怨言，比如有網(wǎng)友就表示：“賣(mài)家電時(shí)，想著擴(kuò)大內(nèi)需，基本電量卻定得這么低，難道讓這些家電天天閑著生銹嗎？”
　　其二，確定基礎(chǔ)用電量不能一刀切。季節(jié)、區(qū)域等不同，用電也往往有差異，如果基礎(chǔ)用電量一刀切，就過(guò)于簡(jiǎn)單。據(jù)報(bào)道，重慶市一市民接受采訪時(shí)表示：“夏天一個(gè)月的電費(fèi)400元以上很正常，春秋兩季就只有百把塊錢(qián)�！庇浾邚闹貞c相關(guān)電力部門(mén)了解到，以2008年為例，夏季最高峰期間，全市當(dāng)天總負(fù)荷717萬(wàn)千瓦，日用電量13743萬(wàn)度，冬季最高日負(fù)荷656萬(wàn)千瓦，用電量12524萬(wàn)度，夏冬兩季最高日用電量相差1219萬(wàn)度。因此，有市民建議，階梯電價(jià)應(yīng)該按冬、夏、春秋三個(gè)檔次執(zhí)行，這樣更體現(xiàn)公平、合理、科學(xué)。此說(shuō)不無(wú)道理。
　　在厘清這兩點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，最需要提防的就是階梯式電價(jià)對(duì)普通居民造成的雙重剝奪：一重剝奪是，如何撫平低收入群體的心理落差？電是公共產(chǎn)品，是最基本的民生需要，但是通過(guò)媒體的公開(kāi)報(bào)道看，不少低收入群體不舍得用電，或者說(shuō)沒(méi)有錢(qián)用電。階梯式電價(jià)是個(gè)好東西，但如果不能保障低收入群體用得起，就不是好東西。為此筆者建議不妨削峰填谷，即加大奢侈用電的電費(fèi)，將之用于對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼上？
　　另一重剝奪是，如何去除民眾的不公平感？眾所周知，此次階梯用電的對(duì)象是民用電，根據(jù)我們的個(gè)人體驗(yàn)，一般居民都是節(jié)約用電的，如果為了節(jié)能減排，而一些政府部門(mén)實(shí)際上更該受到約束。比如，2008年6月，湖北省首次公示部分省直機(jī)關(guān)辦公建筑能源審計(jì)結(jié)果每年每平方米的平均耗電量為80度，是普通民宅的3至4倍。至于“有的政府公務(wù)人員1天的耗電量，夠一個(gè)普通老百姓19天的生活用電”的說(shuō)法，如今聽(tīng)來(lái)也并不新鮮。顯然，對(duì)于這些費(fèi)電大戶，相關(guān)部門(mén)是不是更應(yīng)該采取措施加以約束？如果節(jié)能的矛頭只指向普通民眾而忽略政府部門(mén)，就必然加重民眾的被剝奪感。
　　階梯式電價(jià)改革是個(gè)好經(jīng)，但怕就怕好經(jīng)給念歪了。好在在實(shí)施方案之前，發(fā)改委將會(huì)召開(kāi)一個(gè)聽(tīng)證會(huì)廣泛征求老百姓的意見(jiàn)。并且，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)從9日開(kāi)始發(fā)布，截止日期為10月21日，老百姓還有充分表達(dá)觀點(diǎn)的空間和權(quán)利。
　　9日，國(guó)家發(fā)改委就居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的兩種方案，居民基本用電量范圍內(nèi)的電價(jià)基本穩(wěn)定，居民在此基礎(chǔ)上再多用電，電價(jià)將會(huì)提高，最高每度漲0．2元以上。地方具體實(shí)施的階梯電價(jià)檔次劃分等可根據(jù)各地實(shí)際情況確定。如果真正要降低負(fù)擔(dān)，完全可以對(duì)低于第一檔的家庭用電價(jià)格進(jìn)行降價(jià)，中間用戶維持不變，用電大戶再漲價(jià)。