居民生活用電電價(jià)調(diào)整直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。去年年底，國家發(fā)改委曾經(jīng)明確表示，我國將實(shí)行居民生活用電階梯式的遞增電價(jià)。9日上午，國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。
居民階梯電價(jià)是指按照用戶消費(fèi)電量分段來定價(jià)，用電價(jià)格隨著用電量的增加呈現(xiàn)出階梯狀逐級(jí)遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制。此次國家發(fā)改委把城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求和正常合理用電需求，以及較高生活質(zhì)量用電需求分為三檔，電價(jià)實(shí)行分檔遞增。從理論上說，實(shí)行居民生活用電階梯定價(jià)，一方面可以穩(wěn)定滿足基本用電需求的低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出，并在更大程度上體現(xiàn)能源消費(fèi)公平，另一方面也有利于減少能源浪費(fèi)、促進(jìn)能源節(jié)約，無疑是值得采取的居民生活用電定價(jià)方式。
不過，國家發(fā)改委此次提供了兩個(gè)可供選擇的指導(dǎo)性方案：按照第一個(gè)方案來算，定的基礎(chǔ)用電量大概是110度；按照方案二來算，基礎(chǔ)用電量是140度。如果按照第一個(gè)方案算，一個(gè)家庭月用電量超過110度的基礎(chǔ)用電量，就要進(jìn)入第二檔電價(jià)即起步階段電價(jià)，電價(jià)就要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右。但是正如有網(wǎng)友所提出的，一個(gè)家庭每月電冰箱的基本用電量就將達(dá)到50度左右，所以如果按照第一個(gè)方案施行，則大多數(shù)城市家庭都將無法享受基本電價(jià)，所承擔(dān)的電價(jià)都要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%左右。這樣一來，實(shí)施居民生活用電階梯定價(jià)之后，大多數(shù)城市家庭的電費(fèi)支出都要比原先增加，大多數(shù)城市家庭將無法從實(shí)行居民用電階梯價(jià)格中受益。
按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂與民眾切身利益密切相關(guān)的公共價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。由于實(shí)行居民生活用電階梯價(jià)格后，基礎(chǔ)用電量的制定直接關(guān)涉到居民電費(fèi)支出，所以實(shí)行居民生活用電階梯定價(jià)，有關(guān)基礎(chǔ)用電量數(shù)額的制訂應(yīng)當(dāng)舉行聽證，在廣泛征求民眾意見基礎(chǔ)上確定。而在通過舉行聽證制訂居民用電階梯定價(jià)的基礎(chǔ)用電量數(shù)額過程中，還應(yīng)充分考慮到當(dāng)前電力部門收益巨大與其工作人員收入超高的事實(shí)，在適度降低電力部門收益與其工作人員收入水平基礎(chǔ)上，將基礎(chǔ)用電量數(shù)額制定在相對(duì)合理的水平線上。
顯而易見的，包括居民生活用電在內(nèi)公共價(jià)格的制定，如果缺乏作為直接利益相關(guān)人的民眾的參與，相關(guān)價(jià)格的制定就難免會(huì)傾向于維護(hù)有關(guān)方面與部門的利益，所制訂的價(jià)格就難免會(huì)失去公平公正。另外，事關(guān)民眾切身利益的公共價(jià)格的制訂，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按照兼顧各方利益的原則，在均衡各方利益基礎(chǔ)上合理制訂。如此，包括居民生活用電定價(jià)在內(nèi)各類公共價(jià)格才可能真正制訂得合理，各類公共價(jià)格的制訂才會(huì)有利于保障民生，并對(duì)社會(huì)公平公正起到促進(jìn)作用。