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　　胡錦濤總書記在近年來的講話中多次提出和倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”概念，已成為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會(huì)不公問題的新思路。有關(guān)專家學(xué)者由此估計(jì)，這個(gè)新概念很有可能會(huì)被寫入正在黨的十七屆五中全會(huì)上商討的“十二五”規(guī)劃建議之中，成為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)公平正義、減緩社會(huì)矛盾的“關(guān)鍵詞”。
　　與此前提出的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)一脈相通，“包容性增長(zhǎng)”概念的提出和在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中運(yùn)用，筆者認(rèn)為是一種理論創(chuàng)新�！鞍�容性增長(zhǎng)”也可以理解為“共享性增長(zhǎng)”，就是要讓所有的國(guó)民，尤其是處于社會(huì)弱勢(shì)地位的群體都能夠最大限度地分享到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、特別是改革開放30多年來的發(fā)展成果，從而解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的收入分配不公、貧富差距過大等日趨尖銳的社會(huì)矛盾。從這個(gè)意義上講，“包容性增長(zhǎng)”概念的提出和運(yùn)用是社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利回歸的福音。
　　在社會(huì)學(xué)和社會(huì)政策學(xué)的概念體系中，與“社會(huì)包容”相對(duì)的反義詞是“社會(huì)排斥”，所謂“社會(huì)排斥”，是指占據(jù)社會(huì)主流地位的階層或群體在社會(huì)意識(shí)和政策法規(guī)等不同層面上，對(duì)邊緣化的貧弱階層或群體的社會(huì)排斥。早在1995年哥本哈根世界首腦會(huì)議上，“社會(huì)排斥”就被視為消除貧困的障礙：“各種社會(huì)排斥過程無不導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境動(dòng)蕩，終而至于危及全體社會(huì)成員的福利。”
　　無須諱言，在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)政策、法律法規(guī)中，并不能排除“社會(huì)排斥”因素的存在，正是由于這種因素的存在，才出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“二元分割”甚至社會(huì)各階層的“多元分割”格局，某些行業(yè)和部門才有了“壟斷特權(quán)”下超出平均工資福利水平數(shù)十倍、甚至上百倍的高工資、高福利，在某些城市才會(huì)出現(xiàn)為了市容市貌而不顧小商小販的生存權(quán)利，在某些地方才發(fā)生為了加快城市化進(jìn)程而不顧拆遷戶合法利益而上演的“自焚悲劇”，在某些企業(yè)才存在為了實(shí)現(xiàn)資方利益最大化而無視農(nóng)民工勞動(dòng)、社會(huì)保障權(quán)益等現(xiàn)象，由此造成了制度化相互敵視或群體性彼此仇視的社會(huì)矛盾。
　　經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的影響和考驗(yàn)之后，我國(guó)政府更加注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求了。而我國(guó)內(nèi)需不足的根本原因在于農(nóng)村居民消費(fèi)不足，要擴(kuò)大內(nèi)需就必須提高包括廣大農(nóng)民在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民收入水平和社會(huì)保障程度，要讓“民富”真正成為現(xiàn)實(shí)，廣大城鄉(xiāng)居民、特別是農(nóng)村居民才會(huì)有錢消費(fèi)，并且在消費(fèi)時(shí)無后顧之憂，這樣才能真正擴(kuò)大內(nèi)需，減緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴性。
　　“包容性增長(zhǎng)”概念的提出，無疑讓公眾看到了解決上述多種社會(huì)矛盾的曙光。這一理論上的創(chuàng)新將有可能帶來制度上的創(chuàng)新。這預(yù)示和意味著高層決策機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)關(guān)將要通過完善、修訂現(xiàn)行的社會(huì)政策和法律法規(guī)，并且出臺(tái)一些新的社會(huì)政策和法律法規(guī)來消除“社會(huì)排斥”因素，以調(diào)整好各種社會(huì)關(guān)系，促使國(guó)民之間權(quán)利配置的趨同，從而使社會(huì)公平與正義向前推進(jìn)一大步，和諧社會(huì)的構(gòu)建躍上一個(gè)新的臺(tái)階。
　　“包容性增長(zhǎng)”=新概念的提出，還意味著我國(guó)將在制度安排上進(jìn)一步完善、修訂一些不合理的社會(huì)政策和法律法規(guī)，進(jìn)一步提高“社會(huì)包容”程度，消除“社會(huì)排斥”因素，以調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差距，促使國(guó)民之間權(quán)利配置的趨同。這樣就能讓處于社會(huì)弱勢(shì)地位的一些低收入群體，尤其是農(nóng)民的收入水平和社會(huì)保障有一個(gè)較大程度的提高，并且能在制度上得以保障，從而形成一種拉動(dòng)內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再過于依賴外需，在一定程度上避開外部環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)險(xiǎn)性”。