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　　胡錦濤同志不久前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。那么，什么是包容性增長(zhǎng)？應(yīng)該如何正確理解包容性增長(zhǎng)？
　　“實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展�！焙�錦濤同志的這一論述，闡明了實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的重要意義，是正確理解包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前之所以要大力倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)，主要是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒有惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全球尚有14億人生活在每天1.25美元的國際貧困線以下，雖然比1981年的19億貧困人口有所下降，但這主要?dú)w功于中國貧困人口的減少；2005年，生活在中國以外地區(qū)的貧困人口較之1981年時(shí)至少增加了1億。而且，目前全球有超過八成的人口居住在收入差距正在不斷拉大的國家和地區(qū)。這種不能惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有違社會(huì)公正，也是不可持續(xù)的。因此，在當(dāng)前積極倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)意義重大。
　　包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵，與“基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)”、“分享型增長(zhǎng)”、“親窮人的增長(zhǎng)”等的內(nèi)涵有相似之處，也有明顯區(qū)別。正確理解包容性增長(zhǎng)，需要把握以下三個(gè)方面。
　　首先，包容性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，二者同等重要。包容性增長(zhǎng)首先是一種“增長(zhǎng)”，這就對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不必然帶來貧困人口的減少。因此，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使增長(zhǎng)成為基礎(chǔ)廣泛且包容一個(gè)國家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長(zhǎng)。在一個(gè)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的社會(huì)里，不論種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權(quán)利和責(zé)任，人人都有用武之地，人人都得到保護(hù)，免于被歧視和被排斥。
　　其次，包容性增長(zhǎng)應(yīng)該以優(yōu)先開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為基礎(chǔ)。包容性增長(zhǎng)更傾向于通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)為個(gè)人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，而不是直接通過收入再分配使個(gè)人被動(dòng)地?cái)[脫貧困。要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)對(duì)提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的作用和意義。
　　第三，包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程并從中受益。有關(guān)國際組織認(rèn)為，機(jī)會(huì)公平對(duì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)非常重要。胡錦濤同志更是強(qiáng)調(diào)了包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”。因?yàn)闄C(jī)會(huì)不公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的負(fù)面影響，甚至有可能中斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。因此，要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。
　　胡錦濤同志指出：“中國是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者。中國強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，本身就具有包容性增長(zhǎng)的涵義�！碑�(dāng)前，我國要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”和“社會(huì)和諧”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，既強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。